高達：創科稅務優惠 本土機構優先

香港經濟結構， 長期為人詬病的一點， 就是創新、科研的大幅落後。頂尖的學生， 進大學以擔任醫生、律師、建築師、會計師等專業人士為尚， 科學、工程乏人問津； 商界長期信奉「High tech 揩嘢， low tech 撈嘢」的傳統智慧， 偏向傳統產業、投機炒賣，對高深的創新科研卻之不恭。

雖然香港在上世紀七、八十年代創造了經濟奇蹟，一直也算是保持安定繁榮，但實在想不出有哪種代表性的創新產品，可以像智能電話、電動車等一樣影響世界，令香港人足以自豪。香港有此現象，其實並不奇怪，「三軍未動，糧草先行」，有投入才有產出。以創科投資佔GDP的比率，南韓是4%、台灣是3%、 新加坡是2%，香港則只有可憐的0.73%。無怪乎別人有三星、HTC， 香港則拿不出一個像樣的東西。

港府冀倍增研發總開支

行政長官林鄭月娥在2017年10月發表的施政報告中宣佈，將會從循八大方向加強創科發展，包括：增加研發資源、匯聚科技人才、提供創投資金、提供科研基建、檢視現行法例及法規、開放政府數據、由政府帶頭改變採購方法，以及加強科普教育。目標是本屆政府5年任期結束前， 將本地研發總開支相對GDP的比率，倍升至每年約 450 億港元，即由 0.73%增加至 1.5%。 其中，重點是透過種種措施，把公營主導創科的局面，扭轉至公私營共同投入。

2018年1月，創新及科技局提出建議，為企業的研發活動開支，提供額外的稅務扣減。現時，《稅務條例》為研發開支提供 100%稅務扣減；而為進行研發購置工業裝置或機械的資本開支，於購置當年亦可獲 100%稅務扣減。 創科局的提議，是符合以下兩項條件之一的支出，首200萬港元可獲300%稅務扣減，餘額亦可作200%扣減。該兩項指定條件，分別是「合資格研發開支」和「指定本地科研機構」。

「合資格研發開支」本身有國際定例，而「稅務條例」本身亦有「研究及開發」的定義，這部份的爭議不大。簡單來說，「合資格研發」必須要創造出新的產品、物料或者技術等等，而為舊有的東西開拓新的市場，則不算。舉例來說，如果我研發出時光機，這是新技術，可算符合資格；但研究怎樣開拓老人喝可樂的市場，則不是「合資格研發」。這主要是杜絕那些將市場研究當作研發的做法，非常合理。

香港創科暫難與外國競爭

爭議比較大的，是「指定本地科研機構」。有意見認為，既然鼓勵進行創科，為何不開放予全世界的科研機構？這種意見， 忽略了現實的情況。現時香港的創科，在世界上屬於初起階段， 根本不可能和先進國家競爭。香港在發展創科的道路上，未曾為人類貢獻之前， 必須先自強發展起來。如果在起始階段即與全球進行全面競爭，可以預見，即使有企業願意進行創科，也必先挑選外國的先進科研機構。

這樣稅務優勢會變相幫助外國，而更重要的是，香港脆弱的科研機構，必然會在發展起來之前就被扼殺。「達則兼濟天下， 窮則獨善其身」，香港政府提供的稅務優惠是出自香港納稅人的口袋，自己應該先振興自己的創科工業， 才再去考慮公平性的問題。如果香港的創科研究，全部由外國機構包辦，那麼也失去了香港自己發展創科的本意。因此，香港的創科稅務優惠，應先支援本地的科研機構， 鼓勵企業和本地創科業合作，壯大香港的創科業。