高達：創新及科技基金，數目不清不楚

今年財政預算案，撥款500億發展創新科技，引起社會熱烈討論。其中100億，是注資入「創新及科技基金」。「創新及科技基金」於1999年成立，當時政府注資50億。在2014年進行檢討之後，2015年再注入50億，未計今次注資，總投入已達100億。19年來，基金的總收入是46億，主要來自外匯基金的投資收益，而資助總額是136億，現時基金約餘14億。有趣的是，這個數字加起來是不對的，但政府的文件上確實是這麼寫。 

不管怎樣，如果不再向基金注資，基金在2018年底就會「玩完」。以香港現時大力發展創新科技的方向，當然不可以讓這件事發生，加上政府庫房「水浸」。因此，向基金再注資就成了自然的事。 

當然，前事不忘後事之師，在我們再向基金注資之前，必須先檢討過去那100億的成本效益、衡工量值，才對得起納稅人的金錢。我們希望，現在這100億，要比對上那100億用得更好。 

現時，創新及科技基金旗下，有12個項目： 

1.「創新及科技支援計劃」：至2017年12月31日，有2,414個項目，資助額101.64億；到了2018年1月底，增至2,420個項目，資助額跌至85億。項目多了，資助額反而減少了，實在使人莫名奇妙。 

2.「大學與產業合作計劃」：至2017年12月31日，有329個項目，資助額3.965億；到了2018年1月底，增至334個項目，資助額增至4.1億。 

3.「企業支援計劃」：至2017年12月31日，共有39個項目，資助額1.17億；到了2018年1月底，增至68個項目，資助額增至2.08億。 

4.「投資研發現金回贈計劃」：至2017年3月底，共有960個項目，資助額2.419億；到了2018年1月底，增至1,084個項目，資助額增至3.31億。 

5.「院校中游研發計劃」：首輪共有8個項目，資助額3,360萬。 

6.「公營機構試用計劃」：至2017年12月31日，共165個項目，資助額2.7億；到了2018年1月底，項目和資助額不變。 

7.「科技券計劃」：至2017年12月31日，共241個項目，資助3,110萬；到了2018年3月，增至355個項目，資助增至4,640萬。 

8.「實習研究員計劃」：至2017年3月底，有41名研究員，資助1,110萬；到了2018年3月，增至3,000名研究員，資助增至6.8億。 

9.「一般支援計劃」：至2017年12月31日，有3,208個項目，資助12.56億；到2018年1月底，跌至184個項目，資助跌至2.6億。 

10.「專利申請資助計劃」：至2018年3月，申請數目是2,026宗，資助3.7億。 

至於「大學科技初創企業資助計劃」，則沒有資助的資料，「創科創投基金」雖有資料，但本文無意討論該項基金的情況。 

請留意，2017年12月31日的數據，是出自立法會秘書處的資料，2018年1月/3月則是來自創新及科技局。大家可以看到，當中有不少矛盾的地方，甚至數字的出入十分誇張，不知道是政府出錯，還是筆者看錯了。 

現在，創新及科技局建議加入5個新項目：(1)「博士專才庫」計劃；(2)「再工業化及科技培訓計劃」；(3)「建設科技創新平台」(注：這項目已另行申請撥款)；(4)「內地與香港聯合資助計劃」；(5)「夥伴研究計劃」 

這100億港元的注資，是勢在必行。筆者只是試圖從對上100億的資助情況，提出以下的的意見： 

首先，政府應該先行整合原有的12個項目。有一點很奇怪，該12個項目，政府公開的數據中，大部份只有資助金額，只有「企業支援計劃」和「科技券計劃」有申請總數和獲批的宗數，而獲批的比例都是很低。 

例如：「企業支援計劃」，有265宗申請，只有68獲批，比率是25.66%；科技券則是889宗申請，355宗成功，只有39.93%。有趣的是，創新及科技局自己寫出來的比率，竟然是94%，因為它只計算「已評審的377宗申請」。那基金只要一天不評審其他的申請，其批出率也是高達九成。哪有這樣自欺欺人之理？ 

由此引伸出來，筆者實在擔心，其他10個項目也是差不多的情況，即是申請眾多，基金的官僚日夜不停工作，原來大部份是不獲批的。官僚自覺很忙碌，做了很多文件，但對香港的創科，卻沒有丁點有建設性的地方。事實上，如果持續有「九唔搭八」、誤解資助條件和範圍的申請，那就應該從「源頭減廢」，簡化、優化申請的程序，協助申請人明白計劃的目標、條件和準則，以免浪費人力和時間。 

當然，官僚的天性往往是令簡單的事情複雜化，以證明自己的價值，情況一如社福界和教育界。最好的社工和教師，就是最會填申請表、寫計劃書，卻把初衷忘記了。我們希望「創新及科技基金」不會重蹈覆轍，不要只資助了最會應付官僚的機構，而是把資源送到最能發展創科的科學家和創業家手上。 

 

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