港女政傳： 政府資助做市建 變「傘後」宣傳工具

 香港是國際都會，但樓宇老化的情況比較普遍。根據發展局的公開資料，目前全港約有4,000幢樓齡超過50年的樓宇，未來將有更多老化樓宇面臨重建、活化等問題。因此，發展局於2011年2月24日公布《市區重建策略》，提出「以人為先，從地區出發及與民共議的工作方針」。

 

其中，同年8月15日成立的「市區更新信託基金」（即「市區更新基金」）便是《市區重建策略》中的重點項目之一。該基金獲得市建局撥款港幣5億元，用以資助社區服務隊對受市建局重建項目影響的居民，提供協助。

 

「土家」即「土瓜灣故事館」，就是該基金第一期資助的項目資助。2012年9月，聖雅各福群會得到市區更新計劃約300萬港幣撥款，於2014年至2016年3月31日期間，成立並營運「土家」。

 

該計劃這樣介紹：

// 「土家」——土瓜灣故事館作為社區協作平台，以發掘及分享地區歷史為起點，建立居民的身份認同……重構公眾對土瓜灣的社區形象及共同活化舊區為目標……

//投標不透明不公開惹疑慮

2017年，聖雅各福群會再次得到市區更新基金第三期計劃約880萬撥款，成立「土瓜灣社區客廳」。根據「市區更新基金」的官方公開資料，每個項目申請的資助上限為500萬港元，儘管個別包含建造工程等的案例可按特殊情況處理，但「土瓜灣社區客廳」獲資助880萬港元，是該基金一次性資助最多的項目。此外，遴選和審批過程是閉門進行，也不便於社會公眾和媒體監督。

 

根據九龍城區議會文娛康樂即地區設施管理委員會第13次會議記錄，「土瓜灣社區客廳」計劃已於2017年7月開始，為期三年。據港女了解，這筆880萬港幣的撥款，已經全數付予聖雅各福群會手上。

然而，這個聲稱以「優化公共空間，活化土瓜灣舊區，並提升區內居民對社區的認同與歸屬感」的計劃，並沒有得到九龍城區議會的支持，甚至大部分議員反對有關計劃，指「土瓜灣社區客廳」選址位於極狹窄的街道，交通繁忙、人流眾多，充滿安全和噪音的隱患。不過，畢竟區議會的約束作用有限，且無權左右市區更新基金撥款的最終決定。

 

更值得提出的是，該計劃並沒有設置如諮詢委員會/督導委員會一類監察體系。換言之，市區重建局的角色最多只是監察撥款是否用於實行計劃，但其中是否涉及政治色彩、政治操作，則不受監督。聖雅各福群會就「土瓜灣社區客廳」展開投標時，也沒有設置任何監察機制。也就是說，竟沒有一個有效的監察機制，來監督這筆約880萬的公帑撥款的真實去向，不透明、不公開的程度令公眾擔憂。

//項目啟動半年「零作為」

事實上，引起公眾擔心亦非憑空想像：「土家」這一社區文化平台已被用作宣傳「傘後精神」的政治平台。2014年12月，「佔領中環」運動被警方依法清場後，一個名為「維修香港」的「傘後力量」在「土家」落戶。

 

據了解，上文提到的「土瓜灣社區客廳」項目已經運作半年有餘，但竟連設計草圖也欠奉，每次開會只有寥寥4、5人，並且全部職員皆來自「土家」和「維修香港」。他們至今無法交出落實社區客廳的時間表和路線圖。

需要留意的是，「土家」作為一個成功的社區營造案例，它的成功模式已經在其他舊區複製，其政治效果和影響力值得評估。

 

另外，市區更新基金於2016年12月完成招標，委任四間NGO的市區重建社區服務隊，向受市建局重建項目影響的居民提供服務，合約為期三年，由2017年1月至2020年12月。

 

服務的地區主要集中在九龍，包括委任聖雅各福群會在九龍城土瓜灣的鴻福街/銀漢街、鴻福街/啟明街及榮光街提供服務，也即「土家」可以在此名正言順地進行社區活動；社區服務隊還包括港女早前介紹過的基督教家庭服務中心，他們主要在黃大仙、觀塘及港島區提供服務。

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