東京觀察／從「山竹之亂」看日、港兩地的災後應變

日前，強烈颱風山竹從側面掠過香港後，為香港帶來嚴重破壞，建築物的玻璃破碎，樹木倒地堵住路面，在颱風過後的第二天，香港各處可謂滿目瘡痍，巴士公司停運，港鐵也只提供有限度的服務。結果，大圍等主要轉車站出現長長的人龍，擠滿了急於上班的市民。

為此，當天早上起，在網路社交平台到網媒，以至個別立法會議員以交通癱瘓，路面安問題為由，提出政府應該下令當日香港停業。當日早上特首林鄭月娥只呼籲企業經營者體諒員工的情況，不要剋扣勤工。此舉當然無法讓網民接受，紛紛在網路上對政府「離地」口誅筆伐。

筆者認為政府只呼籲企業作安排，觸動了不少人的怒火，但我看大多數人是因為公共交通麻痺，不能提供足夠服務，突顯政府離地。不過怒火之餘，在安排離地的同時，要求政府動用公權力在沒有法理依據下，強制大小企業在颱風後休業。這又是否恰當？

香港人「打倒昨日的我」？

回想數年前中國政府因為在杭州舉辦G20，於是用行政命令要求杭州企業休假，當時皆被不少港人笑罵。現在回想起來，雖然情況有所不同，但當日笑罵中央政府的人，今天便想港府做相同的事，這是不是自相矛盾？

筆者認為怎樣推動企業與員工檢討改進在颱風翌日的安排才是重點，畢竟斷橋路壞等安全性命攸關的問題上，公權力有義務和責任去盡量確保人民無恙。但颱風過後則是另一回事，所以這次可以批評政府只會呼籲，但沒有妥善做安排（如動用九鐵巴士），但要求下令放假則是一個潘多拉匣子。

另一方面，當大家罵香港政府不察民情時，久居日本的筆者很遺憾的跟各位介紹，在日本，颱風等災害發生中、後，沒有法定的停工停學指令，也是由企業與僱員在聘僱合約上自行決定。當然，若僱員在災害中上班遇上事故，僱主很可能要負上責任。

日本人不因災後無停工批評政府

具體而言，在災害多過香港幾倍的日本只有勞災保險，而且只限員工在上下班時遇到意外時有得賠。在這個多災多難的國家，政府從不會下令災後劃一地休假，日本人也從沒有為此狠罵政府無良。哪怕是JR已停運或只能提供有限度服務，日本人還是照樣去等車（筆者也是其中一名苦主）。然而，筆者認為這不是因為日本人奴性強，而是他們知道第二日的工作桌上將會很「精彩」。

數年前的311大地震時，東京也錄得七級地震，當晚鐵路交通停擺，大量東京市民要步行數公里回家，第二天有的如常上班，有的跟公司協議下延後上班。

再說，災害中跟災害後的情況不同不用多說，企業放不放假是商業決定，也是企業與員工簽約時的協議，一旦公權力介入，對該地的營商環境、聲譽打擊有多大，相信不用贅言。日本的情況如上所示，已然能夠理性處理。因此，與其為一天能否「合法」放假，不如想想怎樣趕在下一次災害來臨之前，改善目前的問題，防微杜漸，這方面值得我們香港人向日本人學習。