陳凱文：凌友詩的台灣戶籍會被註銷嗎？

在台灣出生的港區政協委員凌友詩，日前在政協會議上發言高調支持「兩岸統一」，以及其獨特的發言方式，引來了廣泛關注。及後，民進黨立委劉世芳質疑凌友詩以政協委員身份公開支持兩岸統一，是否違反台灣法律，並要求取消凌友詩的台灣戶籍。台灣的內政部長徐國勇在回覆時則聲稱，凌友詩的言論「實在不應該」，認為應該朝取消戶籍方向處理。

不諱言的說，不論劉世芳還是徐國勇，在發言前根本沒細讀台灣當局制定的法律。誠然，台灣的《臺灣地區及大陸地區人民關係條例》(下稱《兩岸人民關係條例》)雖有註銷台灣戶籍的條文，但是按照第 9-1 條的規定，只是禁止「臺灣地區人民在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照」。台北當局不能純粹因為凌友詩出任大陸地區的政協委員，便註銷其台灣戶籍。

問題是：凌友詩有否大陸地區護照或戶籍？沒有，她是出任全國政協港區委員，這是只有香港永久居民才可出任的職務，凌友詩頂多只有香港永久居民身份，或者因此而持有香港特區護照。根據台灣的《香港澳門關係條例》總則第4條：「香港居民，指具有香港永久居留資格，且未持有英國國民（海外）護照或香港護照以外之旅行證照者」，這裡的「香港護照」是指香港特區護照。

是故，凌友詩根本不持有大陸地區護照或戶籍，自然不可能抵觸《兩岸人民關係條例》第9-1條的規定，台北當局沒有註銷對方台灣戶籍的任何法理依據。凌友詩出任港區全國政協的唯一問題，是她有可能涉嫌觸犯《兩岸人民關係條例》第 33-1(一) 條及第 90-2 條，因而被台灣當局罰款。

根據第 33-1(一) 條的規定，任何臺灣地區人民，非經各該主管機關許可，不得與大陸地區黨務、軍事、行政、具政治性機關 (構) 、團體為任何形式之合作行為。違反第 33-1(一) 條規定的人，可根據《兩岸人民關係條例》第 90-2 條規定，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。

除此之外，《中時電子報》報導稱凌友詩涉嫌違反《兩岸人民關係條例》第33條「不得擔任陸方黨務、軍事、行政或具政治性機關（構）、團體之職務或為其成員」的規定，這是引錯條文。只要大家閱讀第 90 條和第 90-1 條的條文，便知第 33 條是針對台北當局的公職和情治人員，只有第 90-2 條才是針對普通市民，所以台灣當局若要起訴凌友詩，只能引用違反第 33-1(一) 條。

說到這裡，也順道談談近日鬧哄哄的香港《逃犯條例》修訂。究竟修訂之後，台北當局可否要求港府把凌友詩移交至台灣受審呢？答案是不可以。因為凌友詩即使涉嫌觸犯台灣的《兩岸人民關係條例》第33-1(一) 條，但不涉及刑事。此外，根據現行法例規定，疑犯所犯的罪行，必須是請求一方和被請求一方均構成犯罪，移交請求才能被法院批准，《兩岸人民關係條例》的相關規定在港不構成犯罪，移交請求自然不可能獲批。

 

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