宋忠平：特朗普搞太空競賽勢必再毀約退群
2020年《美國國防授權法案》通過了，特朗普期待打造的天軍終於有編制，有預算了。作為列根的「鐵粉」，特朗普終於在任內做成了一件列根未盡的大事，成立了天軍新軍種和太空一級司令部。長期以來，太空司令部和太空軍一直都是從屬於美國空軍，並作為二級司令部，太空軍也只算是空軍下屬的一個兵種。太空司令部成立於1982年9月，主要負責以衛星和陸基洲際彈道飛彈的使用。2002年，空軍太空司令部併入美國戰略司令部，但依據是二級司令部，主要負責空間作戰、信息作戰、飛彈防禦、情報偵察監視、全球打擊、戰略威懾、大規模殺傷性武器等領域。戰略司令部組建於1992年，繼承原戰略空軍司令部，並在2002年合併了美國太空司令部，總部位於內布拉斯加州奧弗特空軍基地。
由此可見，美國太空司令部並非一個新生的軍事機構。早在1985年，時任美國總統列根曾設太空司令部，將其作為「星球大戰計劃」的重要組成部分。但2001年「9·11」事件後，美國的武裝力量轉向反恐和國土安全，太空司令部職能被戰略司令部兼併。此次太空司令部的重新組建同美國整體軍事轉型相吻合，標誌着美國在「大國競爭」戰略下更加注重對太空這一關鍵作戰領域的爭奪，意圖保持並鞏固美國在太空的既有優勢。
2019年8月29日，美國總統特朗普在白宮宣布成立美國太空司令部，新成立的太空司令部將進一步凸顯太空作為美國「戰爭疆域」的重要地位，加快美國天基作戰資源整合。但真正讓特朗普「夢想成真」就是剛剛通過的2020年《國防授權法案》，美國太空司令部從12月20日開始，正式更名為美國太空部隊。
這是美國自1947年以來，美軍首次組建的新軍事力量。美軍在此之前還有陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊。太空部隊作為美軍第六軍種，意義十分重大。因為兵種升格為軍種意味着擴編，軍種下面可以轄制更多兵種，從此太空軍將與其他五個軍種平起平坐，徹底擺脫了對空軍的編製體制依賴。如果沒有特朗普的鼎力支持，空軍才不願意把盤子裡面的肉放棄，畢竟太空軍獨立後，空軍可以分配的資源少了，相反又多了一個十分強勁的競爭對手。
比如，原屬太空司令部的1.6萬名軍人以及文職人員會分配給美國太空部隊。太空司令部司令雷蒙德在未來也自然會負責帶領太空部隊，他還將在2020年12月成為美國參謀長聯席會議的成員。位於美國國防部五角大樓的太空部隊總部將在未來60天內到位，初期會有約40名職員，最終目標則是擁有約200名職員。不僅要有名份，更要有預算，特朗普開始為太空部隊總部申請了7240萬美元經費，但經過討價還價減少到了4000萬美元。其他的太空軍軍事資產也會隨着太空軍總部和軍種的正式建立而從空軍中剝離出去。特朗普打造天軍的關鍵是要服務於其新軍事戰略——大國博弈，以高邊疆戰略為核心奪取制天權。
既然特朗普心目中最偉大的總統是列根，列根做的最偉大一件事就是「星球大戰」計劃。「星球大戰」計劃核心就是「彈道導彈防禦」和「反衛星」，一是打導彈，二是打衛星，手段就是大力發展各類定向能武器。同樣，特朗普的「天軍」計劃會更加全面，既然是變身成為新軍種，那就可以在下面成立若干獨立的兵種。
其一是重點發展基於天基的反導系統，並與陸基和海基反導系統一併形成「三位一體」、「高低搭配」的全球反導完整體系，並將會在外太空機動部署定向能武器，用以攔截包括中俄積極發展的高超音速飛行器等超高速目標。
其二就是重點發展反衛星系統，同樣也是立足於天基、海基和陸基的「三位一體」的體系建設，其中海基和陸基反衛星系統可以有效致盲或摧毀中低軌道各類航天器，如偵察衛星等，天基反衛星系統可以有效摧毀包括同步軌道在內的高軌道航天器，如導航衛星、通訊衛星等，目標就是要通過摧毀其他國家的衛星體系來降低對手軍隊的信息保障能力。
其三就是重點發展長期駐留的天軍部隊來實現對天、對空、對地、對海的「察打一體」能力。這就是典型的攻擊能力建設，也是美軍重點發展的太空能力。這就會把太空從單純的信息保障變成「戰場」，這對全人類來講絕非好事，勢必會引起太空軍備競賽。
其四就是重點發展和維護好全面的美軍天基保障能力。美軍強大原因之一就是具備很強的天基保障體系，組建了完整的作戰鏈條，從早期預警、戰略戰術偵察、導航定位，到通訊、氣象服務、海洋觀測等等，讓美軍作戰體系十分依賴於天基系統的保障。
特朗普打造天軍就是為了踐行「高邊疆戰略」，但必然掀起太空軍備競賽。這裡主要體現在三方面。
一是外太空軍備制度的博弈。美國退出《外太空條約》和《月球公約》是遲早的事情，因為這些制度安排妨礙了美國太空軍的發展。中俄兩國多次在聯合國提交相關草案，希望努力制止太空軍事化，但每每都遭到美國的堅決抵制。美國退出《外太空條約》沒有懸念，但一旦退出《月球公約》，那再次登陸月球的美國人就不會說是「人類的一大步了，而揚言月球是美國的殖民地」。
二是天軍擴編的博弈。全球主要航天大國都將把航天軍從兵種提升到軍種，擴大編製和預算，無論是資金和技術投入都會上新的台階，畢竟奪取制天權刻不容緩。
三是天軍走向進攻性的博弈。全球主要航天大國都將把研製進攻性太空武器作為優先發展的目標，從此太空不再太平。
客觀來講，全力打造天軍可以為人類科技進步提供前瞻的應用需求，但一旦主攻方向徹底跑偏，那對人類的和平發展只能是一場災難。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
