政策‧正察：發展香港應用教育：推行富彈性升學機制為關鍵
撰文：團結香港基金教育及青年研究主管 郭凱傑、助理研究員劉錦輝
近月新型冠狀病毒肺炎疫情持續惡化，確診案例不斷增加，醫護人手短缺的問題再次被社會關注。除了因本港出生率持續下跌，抱怨學位求過於供之外，大家有否想過，現時的教育制度及升學機制只適用於某部分青少年，社會可用的人才因而減少？
自2012年實施中學文憑試， 香港學生為考入大學必須達到「3322」基本入學條件。
「3322」即中文及英文考獲3等、數學及通識2等，才能獲學位課程考慮。每年學生勤力備試；一旦任核心科目「失手」，看似咫尺之遙，但與學位的距離猶如天壑。
政府的官方解釋是，這一門檻的重要性是為確保入學學生的質素，並保證他們有能力應付大學學位程度課程。 當然，這意味著教育資源需用得其所；不過，隨着時代急變下，社會的需求及高等教育的内涵不斷演變，何謂「能夠應付學位課程」、何謂「用得其所」的定義也理應改變。
以成績為本的「3322」收生機制未能公平評核多元人才
隨著數碼時代的來臨，科技發展如人工智能，區塊鏈科技正在重新定義就業、經濟模式以至教育，社會對於傳統學術人才以外，具創意、掌握專業知識、切合市場需求的應用人才需求也急速上升。推廣職業專才教育專責小組於上月向政府提交檢討報告，回應了團結香港基金與社會各方團體對應用教育的關注，指出應在香港實施應用學位。正如報告所指出，應用學位具有多重特色，如注重業界與學界的協作等；但同樣重要的，是一套有彈性的升學機制。在強調理論基礎、學術爲本的制度下，以「3322」收生或可理解；但面對新型的應用人才，「3322」則顯得不合時宜。
在香港提供應用學位的自資院校在專上教育中扮演極為重要的角色。他們所開辦的學位課程，如數碼設計、護理、飛機工程等都是實踐為主，緊貼市場脈搏。但是，如果此類課程依然需要以「3322」招生，或難以評估學生的全面表現，更會埋沒許多學生的天賦：例如，數學的能力未必能反映學生修讀護理系的能力；通識或更不能反映一個學生能否應付電腦設計學位課程。
放寬門檻，栽培應用人才
有關未達到基本入學要求「3322」，但依然具有才能的學生，一般院校可取錄的比例限於最高5%。外國報讀大學一般以最佳數科計算，或由大學自行決定收生標準；「3322」的規定相對僵化，可供彈性取錄的比例還要更低。例如，新加坡的大學會均預留15% 的學額以才能為本招生，無需硬性跟從某一門檻，部分課程甚至更高。香港的高等院校，尤其是應用學位，能否考慮修改現時規定？
政府現行的「指定專業/界別課程資助計劃」（SSSDP）針對提供自資院校財政資源，熱望為具有強大人力資源需求的特定行業栽培人才，配合社會需要。但是，該計劃中的學位需通過「大學聯合招生辦法」（JUPAS）分配學額，意即受限於「3322」門檻；院校需要等待JUPAS結束後才能直接錄取本地學生，但人數不得超過資助學額的10%。這成爲了課程的另一項枷鎖；政府應考慮讓SSSDP和JUPAS脫鈎，讓院校靈活自行取錄所需人才。
除此之外，為增加大學收生靈活性，鼓勵各大院校多參考學生相關的經驗，政府可慎重考慮增加校長推薦計劃名額，以便院校在文憑試放榜前按學生的個人興趣、面試表現、課外活動等進行無條件取錄，招攬多元人才。
實施多階進出的學習階梯，促進終身學習
為提升在職人士的進修機會，促進終身學習的發展，本港資歷架構下設有職業資歷階梯、「過往資歷認可」機制、專業資歷認可等計劃，把多種職業/專業資歷以資歷架構的形式予以認可。然而，只要學位課程依然只認可文憑試，最關鍵的一步就依然未能達成：在職人士須可以隨時能透過重返校園，甚至轉換專業等方式提升自己，方能真正實現一個行之有效、應用/學術雙軌並行的階梯。
香港各大院校可選擇以行業資歷作學位升學的考慮條件，讓持有豐富工作經驗的在職人士重返校園持續進修；同時設立專為在職人士而設的學位課程。其次，教育局應降低成人學生的年齡限制，以便持有職場經驗的人士無須達到聯招要求的前提下重返校園，進一步增值。最後，對於坊間符合資歷架構、行業《能力標準説明》的課程，政府也應給予學費資助以協助更多學生增值。
團結香港基金樂見專責小組在職專教育建議報告中把發展應用學位的概念放為焦點，但這依然未足夠。要達致一個提供多元出路、多階進出的教育制度，制定富靈活性的升學機制是必須的。我們期待政府早日將上文建議付諸實施，讓我們下一代可走的路變得更廣、更多元！
