蕭平：為什麼「一國兩制」要講兩句話？
-- 「一國兩制」漫談 （4）
「一國兩制」是一個完整的概念。從字面看，前面是「一國」，後面是「兩制」，道出了它們之間的相互關係，體現了兩者不可分割。要準確定義「一國兩制」就必須講兩句話、兩個方面，把兩者的關係講清楚。
割裂「兩制」與「一國」，甚至以「兩制」之名對抗「一國」，這是回歸後香港出現種種背離「一國兩制」亂象的總病根。
九七前後的很長一段時間，對「一國兩制」的宣介不夠完整。那時過多強調「港人治港」、高度自治，強調中央不干預特區內部事務，強調香港遇到問題的時候祖國內地是堅強後盾，甚至還講「兩制」是「井水不犯河水」。這些講法並不全錯，但不全面，久而久之容易導致重一制輕另一制，似乎香港只享有權利，而中央和內地全是義務。別有用心者則以「反干預」之名排斥中央權力，區隔「兩制」，抗拒「一國」。
其實，「井水」「河水」只是一個不太嚴謹的比喻，內地與香港、中央與特區，是不可或缺的一體兩面。有心人會注意到，自中共十八大以後，「一國兩制」的表述都講兩句話了，即從國家和香港兩個方面把它講完整。比如，「維護國家主權、安全、發展利益，維護香港、澳門長期繁榮穩定」（十八大）； 「依法行使中央權力，依法保障高度自治」（十八屆四中全會）；「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」（十九大）。這些表述有一個共同的特徵，就是國家在前，香港在後。也就是說，「兩制」是「一國」之下的「兩制」，實施「一國兩制」必須把國家利益放在第一位。
中央一再強調，貫徹「一國兩制」方針，既要「堅定不移」，還要「全面準確」。在香港回歸祖國20周年慶典上，習近平主席對「一國」與「兩制」的關係做了透徹說明。他說，「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。「一國」是根，根深才能葉茂；「一國」是本，本固才能枝榮。習主席這番話，是理解「一國」與「兩制」關係的邏輯起點，是必要的正本清源。
萬變不離其宗。「堅持『一國』原則和尊重『兩制』差異」「發揮祖國內地堅強後盾作用和提高特別行政區自身競爭力」「堅守『一國』之本，善用『兩制』之利」，這些說法都是根與葉、源與流的堅守和拓展。
鄧小平曾經諄諄告誡港人，社會主義的內地是「一國兩制」的主體和保證，「這是個前提，沒有這個前提不行」 。如果國家主體的制度變了，「香港的繁榮和穩定也會吹的」 。「不講兩個方面，『一國兩制』幾十年不變就行不通了。」
（本文原文發表在英文《中國日報》上。未完待續。）
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