申訴專員：外判清潔商受監管力度不足　表現0分仍中標

 

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申訴專員公署主動調查發現，食環署對外判街道潔淨服務的監管未能起到阻嚇作用，有承辦商在「過往服務表現」得到零分但仍然成功中標，認為食環署要改善招標和監管機制。

報告指，現時食環使用「扣分制」及「失責通知書」。在扣分制下，只有僱傭失責才會被扣分，投標者被扣滿3分，未來5年的投標都不會被政府部門考慮，但過去10年，從未有外判商被扣滿3分而失去投標資格。

而外判商其他失責事項，例如在值勤紀錄寫失實資料，都只會扣減服務月費。去年平均每份服務合約價值約1億元，但在要扣減服務月費的千多宗個案中，平均每份合約被扣減金額只有約8萬元。報告認為，有關扣減服務月費金額的比例明顯偏低，欠阻嚇作用。

對於食環署指外判商過去失責愈多，在日後評標時「過往服務表現」的分數會愈低，公署審視去年4月起一年新批出的14份合約，有6份合約的承辦商在「過往服務表現」零分，仍然成功中標，認為食環署要改善招標和監管機制，其中可考慮將「服務欠佳」納入「扣分制」，以及檢討扣減服務月費的機制，金額需具阻嚇力。

另外報告指，疫情期間防疫物資短缺，食環署應從疫情汲取經驗，假如外判商已盡力但仍未能向員工提供應有的保障，食環署應主動介入支援。