處理阻街政府部門權責不清 申訴署冀政府加強統籌

 

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(申訴專員公署圖片)

申訴專員公署主動調查非法霸佔或阻街的規管問題，發現在執行管理、跨部門聯合行動，以及投訴和轉介機制三個主要範疇，都有可以改善的地方。

申訴公署調查後發現，食環署的執法工作未能就規違情況對症下藥，部分阻街黑點雖巡查頻密但執法數字不高，出現阻街持續的現象。食環署在不同阻街黑點的巡查及執法數字，有多達數倍的差距，顯示不同分區的巡查及執管力度可能鬆緊不一。此外申訴公署指，現行的懲處對重複違規阻路者及嚴重個案欠缺阻嚇力。

申訴公署建議食環署就商戶數目、類型、巡查數量等指標通盤分析，制訂有效的執管安排。政府應全面檢視罰則，包括提高罰則和罰款，以增加阻街的違法成本。同時政府應研究賦權食環署人員可移走、檢取和扣押非法霸佔阻礙街道的物品。

另外，申訴公署點名地政總署在跟進高流動性物品違規佔用情況時，只着重轉介個案至相關執法部門，未有積極從解決非法佔用政府土地問題的角度出發，協助其他部門。店舖地台是地政總署主力執法目標之一，近年的執管數字有下跌趨勢。申訴公署認為地政總署應訂立協商機制，讓其他部門需要協助時可透過機制提出，並加強對店舖違規使用地台擴展營業範圍的執管。

至於民政事務總署轄下各區民政處，會因應實際需要統籌跨部門聯合行動。但申訴公署調查發現，不同民政處統籌聯合行動次數不同，有民政處過去數年統籌超過100次聯合行動，但有民政處未有統籌任何行動。調查又發現因不同部門的權責爭議令統籌行動陷入膠着。

至於市民可致電1823投訴阻街問題，申訴公署發現1823無權指令任何部門跟進涉及權責不清的個案，只能從中斡旋。

申訴公署期望由政務司副司長領導的「地區事項統籌工作組」，能令部門之間更有系統地處理阻街問題。