陸在山：新咪錶同步故障　政府投標制度惹的禍

為了進一步推動智慧城市發展，創新及科技局於去年底推出《香港智慧城市藍圖2.0》，提出超過130項智慧城市措施，而運輸署亦於2019年公布了《香港智慧出行路線圖》，整合出五大願景，簡稱「SIGMA」，提出了安全（Safe）、資訊（Informative）、綠色（Green）、高流通性（Mobile）和便捷（Accessible）五個智慧出行措施的主要目標，並提倡三大智慧出行策略，包括開發交通數據分析系統、優化交通管理和提升效率，以及設立智慧交通基金，推動與車輛相關的創科研究及應用。

然而，香港創新科技發展一直落後於其他先進城市，可能與特區政府的保守思維有關，經常擔心「high tech 揩嘢」，推進所謂「智慧城市」已講足二十多年，卻每每變成「low tech」的尋租炒賣行為。如當年發展「數碼港」卻變成地產項目，到近年才推動成立創科局，動用過千億元公帑推動創科，卻不時聽到科研人才有感香港出路有限，而外流到鄰近的深圳甚至其他外國科研城市繼續開發科研的事業。

正如最近運輸署分階段安裝1.2萬部新路邊咪錶，更換計劃剛開展一個月，卻出現有12支位於大埔鄉事會坊的新咪錶同時故障的「奇景」。當時司機入錶發現咪錶無法操作，屏幕顯示的日期為去年9月，咪錶倒數尚餘泊車時間有99小時，受影響時間最少達半小時以上，令市民感到政府推行所謂「智慧出行」新系統，不是提升市民生活質素，反而阻礙市民的通勤時間。

政府在推行大規劃更新路邊停車咪錶，配合智慧出行，原本實屬德政，可讓市民預早通過手機程序了解停車狀況，節省找車位和入咪錶的時間。是次事故看似小事一宗，但業內人士表示，這正正反映承辦商雖然具有相關技術，缺乏營運咪錶系統和客服的經驗。這帶來另一深層次問題，政府審批標書時，有否仔細了解各投標承辦商的背景、資本實力、技術支援、往績和經驗等，有否評估承辦商可否妥善落實新技術、新系統。政府一直側重標價，是否因而讓一些符合最低標準卻不是最佳的承辦商中標，讓承辦商「將貨就價」？

政府工程除了招標過於着重標價外，對承辦商跟進不足亦是另一大問題。如2019年審計署調查食環署翻新或重建公廁的工程，批評承建商表現未如理想和施工進度緩慢。 審計署去年調查亦發現，房屋署處理公共屋邨遊樂及健體設施的保養及維修時，有個案由發現至完成維修，需時超過半年，做法不理想。

這些例子正正反映政府監督承辦商不力。而縱然承辦商表現欠佳，政府也只能提出勸喻。如是次12支咪錶一同故障，未見創科局或運輸署高層官員交代，是否會對承辦商作出罰則？再者運輸署原計劃去年首季開始推行智能咪錶，卻大幅推遲至今年初才推出試驗計劃，到真正全面推行又不知延遲至何年何月，至今亦未見相關部門解釋為何會推遲計劃，是承辦商出現技術問題抑或政府行政處理太慢。

政府要改善現時投標制度，不能一味「貪平」，更不應將計劃的監督責任也同樣外判，政府更應把表現參差的承辦商紀錄在案，讓部門未來審標時可以詳細檢視承辦商的優劣，不讓價低者得影響服務質素。

 

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