布林肯稱美中關係最大地緣考驗 列外交優先
美國務院影片截圖
在3日進行的一場勾畫拜登政府外交政策優先的重大政策演講中，美國國務卿布林肯將與中國打交道列為八大優先之一，並稱美中關係是21世紀最大的地緣政治考驗，美國要以「實力地位」來對華競爭、合作和對立。
這是布林肯就職以來首次就美國外交政策進行重大政策演講，在外交方面體現拜登的「臨時戰略指導綱要」。這個指導綱要的顯著特點是內政與外交合體，中國成為美國外交政策的中心議題。拜登政府將在今後幾個月內推出新的美國國家安全戰略。2017年底特朗普政府提出的美國國家安全戰略重回大國競爭，將中國列為主要的戰略競爭者。
在這個於美國國務院進行的半小時演講中，布林肯提出了美國外交政策的八大優先：控制新冠疫情；扭轉經濟危機；更新民主體系；有效移民系統；重振同盟夥伴；應對氣候變化；確保技術領導；處理美中關係。
除了第八個優先直接論述美中關係之外，前七大優先也都與中國有直接或間接關係，但布林肯在論述這七個優先時較少直接點名中國。
布林肯表示，美中關係是21世紀最大的地緣政治考驗。他稱：「雖然俄羅斯、伊朗、朝鮮也給美國帶來嚴重挑戰，也門、緬甸等嚴重危機要處理，但中國帶來的挑戰是不同的。中國是唯一擁有經濟、外交、軍事和技術力量的國家，可以嚴重挑戰穩定和開放的國際體系的，使世界按照我們希望的方式運轉的所有規則、價值觀和關系。」
「我們與中國的關系應該競爭的時候競爭，可以合作的時候合作，必須對立的時候對立···共同的分母是，我們將以實力地位與中國接觸。」布林肯如是定義美中關係的複雜性和美國對華打交道的出發點。這些觀點在2日播出的布林肯與希拉里對話時，他已經進行了完整的闡述。
布林肯宣稱，這需要與盟友和夥伴合作，而不是玷污，「因為我們的總重量將讓中國更難以忽視」；這需要通過外交手段和國際組織來實現，「因為在我們撤退的地方，中國就會去填補」；這需要美國站出來捍衞自己的價值觀，「因為如果我們不這樣做，中國將會更無所顧忌地行事」；這意味着對美國工人、公司和技術進行投資，堅持公平競爭環境，「因為當我們這樣做時，我們就能在競爭中勝出」。
論述拜登政府的外交政策，布林肯從不同以往的世界大背景入手。他承認拜登團隊許多官員在奧巴馬政府服務過，但是現在世界不同了，戰略也要不同；「我們不是簡單地重新開始，我們用全新的眼光看世界」。
談控制新冠疫情時，布林肯稱現在更需要合作全世界抗疫，並吸取教訓，投資全球健康安全；談扭轉經濟危機時，布林肯稱「要動用一切工具，制止別國竊取知識產權和操縱匯率」；談更新民主時，布林肯稱加強民主是美國外交的中心，否則就正中俄羅斯和中國下懷；談重振同盟夥伴關係時，布林肯強調美國要選擇接觸，以美國人利益爲前沿和中心來制定國際規則；談保持美國技術領導性時，布林肯稱要與朋友和夥伴一起，圍繞新興技術塑造行為，建立防止誤用的護欄，同時加強技術防禦和威懾。
儘管推行美式民主被當作拜登外交政策的中心之一，但布林肯也否認了美國過去曾試圖在國外推行民主的某些做法。他說：「我們不會通過代價高昂的軍事幹預或試圖用武力推翻獨裁政權來促進民主。我們過去曾嘗試過這些策略。不管初衷多麼好，它們都沒用。他們給民主推廣帶來了壞名聲，失去了美國人民的信心。」
外交是內政延伸的概念在布林肯此次演講中得以確認。有近30年外交和國安履歷的布林肯說：「國內政策和外交政策的區別比我職業生涯中，也許我一生中的任何時候都要小。我們的國內振興和我們在世界上的實力是完全交織在一起的。我們的工作方式將反映這一現實。」
文章原刊於《中評社》。
