溫偉中：美國加碼對台軍售
台海局勢持續緊繃，美國加碼對台軍售，台灣國防預算相應提升。
美國國防部星期三（8月23日）宣布新一輪5億美元（約6.8億新元）對台軍售，包括紅外線追蹤偵搜系統（IRST），提升偵測到「匿蹤戰機」殲20的能力。這是美國拜登政府第11度對台軍售，也是繼7月28日宣布向台灣提供3.45億美元軍援後，再出手助台灣「保持可靠的防禦能力」。
隔天，台灣行政院星期四（24日）宣布，明年國防預算創新高，達6068億新台幣（約259億新元），將佔生產總值（GDP）2.5%。路透社報道，這包括明年額外撥款買武器的943億新台幣（約40億新元）。蔡英文政府八年執政，台灣國防預算已激增38%。
中國大陸軍方馬上做出反應；台灣國防部星期五（25日）公布，當天上午7時起陸續偵獲22架次大陸軍機，其中13架次進入台灣應變區；另有五艘次軍艦配合執行「聯合戰備警巡」。
據本報向台灣國防部發言人孫立方少將了解，「應變區」的官方定義是視敵情威脅，結合台灣海空軍平時戰備偵巡，有利兵力轉用於火力支援之區域；範圍從台海中線以西開始，大於24海里內的鄰接區和12海里內的領空和領海。不過，這次大陸軍機和軍艦確定沒進入領空或領海。
除了應變區很忙，新竹外海和台海中線也沒閑着。
據大陸福州海事局星期三公布的航行警訊，星期四和五兩天的上午7時到晚上8時，解放軍在距離新竹200公里以內的福建蒲田興化灣海域進行實彈射擊演練。
台灣國防部星期五上午9時也發佈「即時軍事動態」，透露當天清晨6時之前的24小時內，一共偵獲14架次大陸軍機在台海周邊活動，其中三架次越過台海中線和延伸線，進入台灣北部和東南空域，另有五艘次軍艦持續在台海出沒。
過去三年台美互動升溫，大陸官方總是嚴詞譴責、派軍機和軍艦抵近施壓，已成了台灣人的生活日常。不少專家分析，最怕是形成溫水煮青蛙效應，讓台灣人感覺麻木、警惕鬆懈，也讓台軍疲於奔命減弱反應能力。
解放軍東部戰區8月19日宣布，當天在台灣周邊組織海空聯合戰備警巡和聯合演訓，並宣稱要展開「聯合奪取海空制權、搜潛反潛等科目訓練；進行多方向、立體式、長時段抵近懾壓，塑造全向圍島進逼之勢」。
東部戰區發言人已表態，軍演是對台獨分裂勢力與外部勢力勾連挑釁的嚴重警告，因此擺明是針對台灣副總統賴清德過境訪美。台灣解放軍研究專家馬振坤教授解讀，有關軍演已在一天內結束，主因是賴清德保持低調克制，同時中共正內外承受壓力，面對緊繃台海局勢，避免採取冒進行動觸發戰爭。
因此，近來的大陸軍事動作已不再只是針對賴清德過境訪美，可擴大理解為對美國持續對台軍售的抗議，以及對台灣加碼提升軍備的警告。
事實上，美國拜登政府11次對台軍售，大陸每次都抗議和呼籲取消，但美國從未照辦，台灣也沒拒絕過。
「軍售挺台」在美國是超越黨派的政治正確。這回雖然有傳聞指美國政府去年曾考慮取消對台售賣F-16V戰機訂單，美國國務院還迅速否認，稱美國強烈支持台灣爭取翻新舊款F-16機隊和取得新戰機，符合協助台灣維持足夠自我防衛力量的長期政策。
國務院發言人還說，過去八屆美國政府始終如一履行這項政策，這有助於維持台海和平與穩定。
翻查歷史，從卡特到拜登的八任美國總統，對台軍售至少116次，數額從250萬美元到80億美元不等。卡特在任美國總統時的1979年美台斷交，此後美國就以《台灣關係法》取代《中美共同防禦條約》，作為對台提供防衛武器的法律依據。
問題是，加強軍備和國防，真能保台嗎？
許多專家已示警，近來大陸面對西方加緊圍堵、內部經濟社會難題燜燒；如果美台繼續聯合制華，再加上明年1月台灣總統大選由強調台灣已「事實獨立」的民進黨參選人賴清德勝出，不排除北京會放棄和平統一希望，決心「加強鬥爭」，考慮近期對台動武，來轉移內部壓力。
要維護台海和平，關鍵當然包括壯大國防和堅持自主；但台灣執政黨也必須堅守「一中憲法」，提供台灣不獨的保證，以換取北京當局不武的回應。
兩岸政治和歷史問題千絲萬縷，對話與備戰兩手策略缺一不可，應該為彼此爭取更多時間和空間，先務實從民生議題恢復交流合作，切勿加速解決兩岸分治74年以來依然無解的政治矛盾。
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文章原刊於《聯合早報》
