朱兆麟：給澳門發展成為金融中心的建議書

澳門經濟得益於旅遊及博彩業發展迅速，但畢竟產業狹窄，發展金融中心，可打造新的經濟火車頭，使澳門經濟持續保持增長。大灣區雖然已有香港國際金融中心，但澳門仍有其發展空間，可運用國家政策、以及地利交通優勢，吸引葡語系國家企業來澳交所跨境上市，若澳門證券交易所成立，可透過其與葡語系國家連繫，以及作為全球博彩中心，吸納葡語系及博彩相關股份上市，建成區域另一國際金融中心，與香港互補。

澳門一方面受惠十四五規劃，獲國家政策大力支持金融業、以及與內地金融市場互聯互通；另一方面，近年租借了珠海橫琴口岸部份地區作發展，可「一國兩制」行澳門法制，又有大量可供開發土地，有相當大規劃彈性和空間，可發展大量金融建設，以及住宅及周邊設施供從業員享用。

但即使有了上述優勢，要成為國際金融中心必須有更完善的制度及充足的業界人才，更要於商業法制、行業標準、監管合規等與國際接軌，才能使外資有信心。去年澳門施政報告提到將建立健全金融法律法規，推進《信託法》的立法和《金融體係法律制度》的修訂工作，但澳門目前未有股市及證券交易法律，故應參考外地特別是香港的法律，加快修訂法規。

目前澳門畢竟行大陸法，與一些行普通法的歐美地區有距離，為提高外資信心，一方面可參考同樣行大陸法的國際金融城市東京；亦應設立仲裁機構，於金融糾紛上到法庭前先調解有關商業糾紛，參考香港設立例如證監會這類金融監管機構，有需要時與執法部門配合調查違規違法案件；亦可考慮允許在橫琴指定金融區內的外資企業，簽訂商業合同可選用香港法律。

另一方面，目前澳門金融行業包括銀行、證券、保險、會計、法律等人才均不足夠，一方面政府要津貼培訓機構及大專增設相關課程，培訓更多澳門年輕人入行，另一方面亦要提供持續進修基金、轉職津貼，鼓勵其他行業，特別是近期受疫情打擊行業人士轉行。但澳門人口少先天限制了人才供應，故必須引入外地專才，香港金融人才充裕，可集中從香港吸納，例如豁免當地資格考試，直接承認其香港獲得的專業資格，並聘請已退休的香港金融人才，提供稅務優惠、住宿津貼等配套。

澳門當局應盡快與當地金融行業組織例如澳門金融學會，商討制訂及更新行業準則及專業資歷標準，與國際接軌，為成立股市、交易所作準備，及發展離岸人民幣業務。至於經營的金融產品，短期而言可代銷香港的金融產品，例如債券、保險等。長遠而言，澳門應發展自己獨特定位，經營香港較少涉獵的產品，例如美國流行的特殊目的收購公司（SPAC）交易、比特幣之類加密貨品，並吸納方舟投資（ARK Invest）這類主動型投資基金上市，亦應研究建立類似美國粉紅單市場的較低上市門檻市場，以吸納初創企業上市，打造澳門金融政策的獨有定位，與香港一起帶動大灣區的金融業務發展。

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