銀鳴：相繼有國家表態挺台 世界衛生大會是又一次國際較量

從美日印澳「四方安全對話」、G7外長會議聯合公報、世界醫師會（WMA）的理事會決定到美國最近的表態和法國參議院的決定，不少國家和組織最近就台灣加入WHA及WHO發出聲音。台灣也動作不斷，最近其衛生福利部部長陳時中還喊話譚德塞，要他「做正確的事」。但哪怕一波操作下來，至今台灣仍未收到即將在24日舉行的世界衛生大會的邀請函。分析認為，台灣能否參加世衛，最終仍取決於兩岸關係與中國的態度。但西方社會目前仍然採取模糊態度，這次的世界衛生大會是又一回合的國際較量，台灣問題成為了一個工具。

多國及組織支持台灣參加世衛

世界衛生大會（WHA）將於5月24日將登場，隨著這一天越來越近，有關呼籲台灣加入WHA和WHO的聲音越來越多。 

5月5日，七大工業國集團（G7）發表外長公報，首次公開關切台海穩定，寫道「支持台灣有意義參與世界衛生組織（WHO）及世衛大會（WHA）」。另據指出，在3月12日召開的首屆美日印澳「四方安全對話」（QUAD）領袖峰會視訊會議中，四國領導人也就台灣議題形成內部共識，但會後沒有對外公開。

當地時間5月6日下午，法國參議院也通過支持台灣參與全球性國際組織的決議案，出席的304位法國參議員全數投下贊成票。鼓勵法國政府持續以具體作為支持台灣參與世界衛生大會、國際民航組織(ICAO)、國際刑警組織(INTERPOL)及聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)。

這中間自然不會缺少美國的角色，美國國務卿布林肯5月7日呼籲世衛組織(WHO)總幹事，讓台灣「立即獲邀」以觀察員身份參與再過兩星期就要舉行的第74屆世界衛生大會(WHA)。

還有一些組織也加入其中，世界醫師會（WMA）4月20日舉行首爾理事會，並以22：1通過台灣提案，支持台灣參與世界衛生組織（WHO）。

台灣在背後的動作

當然，背後離不開台灣當局的不斷行動，台灣外交部最近對法國政府表示支持，在一個聲明中說，台法近年來在經貿、科技、能源及創新等領域密切合作，建立雙方密切及互相信賴的夥伴關係，台灣將持續深化雙邊合作關係，並努力為台灣參與多邊體系創造更豐富有利條件，「不斷具體實踐『台灣可以幫忙，全世界也應該讓台灣幫忙』的共好目標。」

台灣衛生福利部部長陳時中5月4日還在美國《外交學者》雜誌刊發的文章，稱讚台灣在抗擊新冠病毒肺炎過程中取得的成功，呼籲世衛組織接納台灣參與WHA。

此外，陳時中還向WTO總幹事譚德塞喊話，認為譚德塞的處境有困難，但仍鼓勵他「做正確的事」。世衛發言人亞沙雷維奇指出，台灣在WHA的觀察員問題由世衛194個會員國考慮和決定。台媒指出，今年世衛說法進一步切割譚德塞有邀請台灣與會的權力角色與責任，將台灣參加WHA導向是由會員國決定的問題。

台灣從2009年起連續8年以觀察員身份出席WHA，但自2017年開始已有4年未受邀與會。但是，世衛從4月初已陸續向會員國及觀察員寄出今屆大會通知函，台灣並沒有獲邀。

最終取決於兩岸關係和中國態度

有分析認為，台灣能否參加WHA並不是G7外長會議說了算的，最終仍取決於兩岸關係與中國的態度。

而中國的態度很堅決，中國駐聯合國大使張軍日前重申了北京反對邀請台灣參加世衛大會的立場。他說：「我們明確、堅定的立場是聯合國是由主權國家構成的組織，台灣沒有資格參加這些組織。」

中國駐法國大使館也在法國參議院通過支持台灣參與世衛大會的決議案後發表聲明說，法國參議院此舉「明顯違反一個中國原則，公然干涉中國內政，中方表示強烈不滿和堅決反對。」

中國外交部發言人汪文斌表示，中國台灣地區參與國際組織，包括主權國家組成的世界衛生組織活動，必須按照「一個中國」原則來處理，這是聯合國大會第2758號決議和世衛大會25.1號決議確認的重要原則。

台灣政治大學國際關係研究中心兼任研究員嚴震生指出，以世界衛生組織（WHA）為例，世界大國若真的有心挺台灣，請參與連署，不要口惠實不至，他說，這些大國從來沒有正式連署，這樣就沒有意義。

外媒引述東亞國際關係學者林泉忠的觀點認為，七國集團的聯合聲明主要是想表達對台灣的支持，但「與其說是很明確地表明，確實來推動台灣加入世衛組織，倒不如說壯大聲勢，展示支持的姿態。」

不難看出，美國和盟友的方式，確實是雷聲大雨點小，例如，布林肯一再強調台在國際衛生安全上的重要性，卻也同時重申，美國多年以來一直支持「一個中國」政策；G7外長公報有關台灣的論述，也是放在了中國部分，而且是在最後。不難看出，西方對於台灣問題仍採取模糊態度。借台灣問題發聲，已經成為挑戰北京忍耐和底線的一種方式。5月底將要舉行的世界衛生大會（WHA），只是中美又一回合的國際較量。

 

文章原刊於《中評社》。

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