李武忠：常態化極端氣候對海洋漁業的衝擊
全球不斷創紀錄的乾旱、熱浪、野火、颶風、暴雨、洪水、酷熱等災難，甚至出現複合極端天氣事件，造成人類生命暨財產嚴重損失。極端氣候對陸地影響範圍廣泛且顯而易見，民眾多能感同身受，也受到廣泛的重視和討論；然而對於同樣遭受到極端氣候破壞的海洋，卻因相關受害資料的收集既困難又昂貴（根據不完整資料做出的漁業管理決策效果自然不佳），且多數民眾不容易感受到，致受到的關注與重視也遠不及陸地（包括農業）。事實上氣候變遷對海洋的影響雖緩慢但深遠，有些改變甚至是不可逆的，由於海洋是人類未來的大糧倉及藍色經濟的起源，應妥善因應。
海洋為地球的最大維生系統，具多樣功能，不僅吸收了人類活動產生二氧化碳的1/3），在調節大氣中二氧化碳含量方面發揮重要作用，也是食物、能源及醫藥的重要來源。由於全球暖化導致海水溫度升高（平均每十年上升0.14°F）、海平面上升（每十年超過一英寸）、海水酸化（酸度增加近30％）脫氧及洋流轉變，造成的影響包括：1、海水溫度升高會使颶風和熱帶氣旋變得更加強大，改變海洋生物的遷遷和繁殖模式及增加有害藻華的頻率和強度；2、海平面上升，導致沿海洪災頻發，許多陸地和濕地變成水域，嚴重影響沿海社區居民的生命安全（全球37%人口居住在沿海社區）；3、海洋酸度提高則會改變海洋生態系統的生物多樣性和生產力，進而影響到依賴捕魚維生的人們；4、海洋的含氧量到本世紀末可能會減少1%到7%，也使得近乎無氧的「死區（dead zone）」面積增加3倍，絕大多數海洋生物都無法在死區存活，已經對捕撈產量產生不利影響，更對該區生物資源和沿海經濟造成壓力；5、洋流變化正改變魚類種群的分佈及生態系統的結構。
上述改變導致海洋生態系統退化（亞洲海洋生態系統已被推向崩潰的邊緣），使得海洋中魚類棲息地及數量越來越少、體型越來越小，捕撈成本及魚價升高，目前在公海捕魚的船隻，有54%必須依靠政府補貼才能獲利，最終可能導致種群崩潰，嚴重影響到漁業的經營和漁民生計，而棲息地喪失、海洋污染和過度捕撈，也加劇了氣候變化問題，形成惡性循環，這些需要透過更多的科技創新來治理海洋。
漁業為全球數億人提供了就業機會，數十億人依賴海產品作為蛋白質和微量營養素的重要來源，尤其透過魚類或貝類等水產品生產100g蛋白質只排放1.1kgCO2，遠低於豬肉生產同重量蛋白質需要排放7.6kgCO2低。氣候變化對海洋漁業發展帶來新的巨大壓力，例如氣候變遷帶來跨國界種群的轉移，預計到本世紀末，全球23%–35%的專屬經濟區(EEZ)將擁有新的跨界種群，也會改變魚類的洄遊路線（如秋刀魚、魷魚、磷蝦等），對商業漁業造成重大影響，也可能會給海洋資源帶來新的衝突和管理挑戰甚至戰爭（如英法扇貝戰爭，英國冰島鱈魚戰爭等），受氣候變暖的影響，東亞的漁業生產力和相關產業就業率已下降了15%至35%，全球商業捕撈活動下降了6.5％，尤其全球34.2%的漁業捕撈量已超出了可持續極限，維持海洋的健康，對於可持續漁業和海洋生態系統至關重要。而可持續漁業管理是重建枯竭種群和保持健康種群穩定的重要工具，想有效推動需對氣候變化如何影響魚類的分佈和豐度有更好的掌握，這需要收集更多的科學數據，以利建構更具適應性、靈活性和參與性的新漁業管理模式。
氣候變遷對整個海產品供應鏈造成影響，給捕撈帶來更多的可變性和不確定性，但非零和遊戲。透過廣設海洋保護區(MPA)並落實管理，規範沿海開發確保沿海生態系統；制定政策確保海洋和海岸的相關行業（包括漁業和旅遊業）；採取可持續的做法，提高適應性反應的能力與速度；實施藍色金融（如生態系統保險、藍色債券、藍碳交易），推動生態永續的水產品認證，並建立全球共識以科學數據為準則的漁業管理規範（取消有害漁業補貼、合理的漁業配額、加強多邊漁業合作）等，不僅可以降低提高漁業恢復力，降低氣候變遷衝擊，保護和復育海洋健康，還可以提高漁業盈利能力。可持續的「藍色經濟」預示著未來幾十年的新機遇和新趨勢。
智利和秘魯在這方面已有成功範例，中國領導人有感於海洋治理，有賴人類帶着共同使命感開展合作，除了呼籲建構海洋命運共同體外，還積極推動嚴管「三無」船舶（無船籍港、無船名號、無船舶證書），實施伏季休漁，耕海牧漁，公海（high seas）自主休漁措施，廣設栽培漁業區，推廣生態健康養殖模式等，台灣身為重要捕魚成員在這方面態度消極，所投注的心力遠遠不足。
因應氣候變化光靠補貼，單獨行動無法成功適應極端氣候對海洋及漁業造成的諸多負面影響，漁業需從「社會經濟系統(SES)」視野做出調適。除了對內需要靠政府跨部門、漁民、企業和科學家的通力合作，特別是邀集長期在海上作業漁民和利益相關者的參與，透過他們的協助有助於建立氣候變化對海洋影響的大型數據庫，作為漁業資源管理的重要依據，提升漁洋復原力，促進海洋及漁業永續發展；對外應遵守國際相關規範（如遏止非法漁業活動，嚴禁虐待漁工與血汗海鮮，遵守漁業配額，推動低碳漁業，訊息共享，共構新的海洋公約及國際捕魚協議等），並積極參與國際相關行動，建立國際夥伴關係，與大自然和諧共生，讓子孫後代可以繼續吃到健康的魚並從海洋蘊藏的財富中受益。
文章原刊於《中評社》。
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