于澤遠：施小琳：最年輕省市「一把手」

在中國地方領導新一輪「換血」中，52歲的施小琳昨天出任中共成都市委書記，她由此成為中國省會城市中最年輕的「一把手」。

施小琳也是中共十九屆中央委員會中最年輕的女性候補委員，這次接掌副省級城市成都市，不僅顯示施小琳個人受到重用，也增加了女性在中國政壇的分量。

施小琳此前擔任中共江西省委常委、省委宣傳部長，曾是全國最年輕的女性省級常委。直到上月，51歲的趙月霞升任青海省委常委、宣傳部部長，才取代施小琳成為最年輕的省級常委。

但中共大多數省級常委並非中央委員會成員。一般而言，省級常委中，只有省委書記、省長能夠直接成為中央委員，部分省委副書記和少數省級常委可以位列中央候補委員。作為中央候補委員，施小琳的政治地位本來就高於大多數省級常委，而副省級省會城市「一把手」的職位通常也重於多數省級常委，加上女性在政壇上比較稀缺，施小琳的仕途自然被普遍看好。

目前，中國共有四名女性省會城市「一把手」。其中，中共呼和浩特市委書記王莉霞已經升任內蒙古自治區代理主席，成為正部級大員，預計將在明年秋季舉行的中共二十大上入選中央委員，相信她將很快卸下呼和浩特市委書記職務。另外三位女性省會「一把手」分別是南京市委書記韓立明，長沙市委書記吳桂英以及施小琳。

韓立明今年57歲，畢業於江蘇鎮江師範專科學校，工作履歷也一直在江蘇省。她曾任中共溧陽市委書記、南通市市長，2018年任泰州市委書記，去年1月任南京市市長，今年4月升任江蘇省委常委、南京市委書記，躋身副部級行列。

不過，這兩年快速擢升的韓立明近期因南京市祿口機場防疫不力、引發新一輪疫情蔓延而受到很大壓力。儘管目前南京市疫情已被撲滅，但它給其他地方帶來的「餘毒」仍未消殺乾淨，坊間追責的聲音也沒有徹底平息。韓立明能否在明年秋天舉行的中共二十大上入選中央委員會，恐怕是一個問號。

今年55歲的吳桂英畢業於中國政法大學，擔任過中共北京市朝陽區委書記。2018年，吳桂英出任湖南省副省長，今年2月升任中共湖南省委常委、長沙市委書記。

與成都、南京等副省級城市相比，長沙市雖然也是省會，但並不在中國15個副省級城市之中。同時，吳桂英和韓立明一樣，都是今年剛晉陞省級常委，要在二十大上更進一步，難度不小。

與韓立明、吳桂英相比，施小琳在年齡、資歷以及資源上顯然更具優勢。

施小琳1990年從上海大學工學院畢業後，被分配到上海揚子木材廠工作，後擔任該廠團委負責人。1995年，施小琳升任共青團閘北區委副書記，2000年前後，施小琳以青年幹部的身份被派往美國進行了為期六個月的學習考察。2001年施小琳出任共青團閘北區區委書記。

此後，施小琳擔任閘北區經濟委員會主任，大寧路街道黨工委書記，臨汾路街道黨工委書記等職。其中，臨汾路街道是中國社區黨建、基層治理的標杆，曾有多名中央領導到此視察，2005年，臨汾路街道被樹為上海市社區黨建、社區建設綜合試點單位。2007年，習近平短暫出任中共上海市委書記時，施小琳擔任南匯區副區長。

2012年中共十八大後，施小琳的仕途進入快車道。她先後擔任上海市民政局長，中共普陀區委書記，並在2017年中共十九大前晉陞上海市委常委、統戰部長，成為當時上海市委常委中唯一的女性。這一時期，主政上海的是現任中共政治局常委、副總理韓正。

施小琳被認為善於應對社會熱點問題。2013年，時任上海市民政局局長的施小琳對媒體說，上海已建立起對比專線覆蓋銀行、證券、房管、稅務等八大領域、21個重點部門和單位的市民經濟狀況核對系統，確保民生政策惠及真正的困難群體，杜絕「開寶馬吃低保」現象。

2018年，施小琳調任中共江西省委常委、宣傳部長。今年5月，中共中央宣傳部在北京舉行「百年輝煌紅土地，感恩奮進譜新篇」主題發佈會，施小琳與中共江西省委書記劉奇、江西省長易煉紅同台回答記者提問，給媒體留下較深印象。

在現任女性高官中，施小琳從基層到中高層的履歷都相當完備，加上「上海培養」的光環和人脈，使她能夠在同齡競爭者中脫穎而出，主掌成都這個重要的中心城市。

目前，中國女性地方黨政大員包括中共貴州省委書記諶貽琴，寧夏回族自治區主席咸輝，內蒙古自治區代理主席王莉霞。與這三位正部級大員相比，施小琳還需付出更多努力，但年齡等方面的優勢有可能讓她走得更遠。

 

文章原刊於《聯合早報》。

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