袁順圍：香港是無地可用 還是有地難用？
香港土地問題嚴峻毋庸置疑，不過真正嚴峻的「問題」究竟在於缺乏土地，還是行政緩慢拖累土地供應，或許可以從目前數以百幅用作養蚊曬太陽的閒置官地中，一窺端倪。
本港的未批租政府土地，由地政總署管理。地政總署自2017年起，將「可供申請短期租約用地」上載至其「地理資訊地圖」網頁，供有興趣的非政府組織 (NGO) 申請使用，作短期社區、團體或非牟利用途，目前約有700項可申請作綠化或政府／機構／社區用途的空置政府用地。2019年政府更推出資助計劃，預留10億元供相關組織作為租地時的基礎配套、修葺工程等費用的資，3年過去，成效如何？
發展局局長黃偉綸日前在網誌透露，過往3年，共有120多幅可供申請短期租約用地接獲團體申請，至今只有30多宗獲批，僅佔當中約四分之一。政府解釋，地政總署考慮是否批出有關申請時，主要考慮建議的短期用途能否惠及社群，同時亦考慮申請人的營辦能力等等，又指這些土地在使用上涉及基建交通限制、缺乏車輛通道等不同技術限制。此外，網誌更刻意提到地政總署去年已增訂指引，一般須於接獲申請當日起計，不超過12個月內完成處理程序，極力為龜速審批解畫。
不過，再多的解釋都無法掩飾冗長官僚程序窒礙善用土地資源的事實。今年初就曾有報道指，獲批個案當中，近半審批時間超過20個月，當中觀塘體育促進會申請租用一幅九龍海濱道觀塘用地，用作非牟利體育訓練中心及附屬儲存設施，審批時間竟長達5年，屬眾多申請之冠；局長網誌提及的九龍前賈梅士學校項目，由香港話劇團租用作表演藝術用途，處理申請亦歷時達58個月，預計今年底才動工改建，最快一年後始投入服務。
申請獲批的項目要耗費極長時間，至今未聞回音的項目又如何？中西區舊樓林立，不少經已拆卸等候重新規劃，部分已列為可供租用的政府空置土地。區內民間團體有意租用作臨時休憩用途，稍稍清除雜草、設置檯櫈已可開放予附近街坊使用，這類如此簡單的申請卻如石沉大海，渺無音訊，市民不禁會問：「唔係起任何建築物，咁都寧願丟空餵蚊曬太陽唔用得？」
房屋供應短缺問題已經「水浸眼眉」，行政長官林鄭月娥上月發表任內最後一份施政報告，提出「北部都會區」未來發展願景，3萬公頃土地料可提供近百萬住宅單位，容納250萬人口，但預計要20至25年才可完成發展，普遍也認為太「遠水」，實難救近火。如果看看上述短期租用官地的例子，連不涉牟利、簡單整改毋須大興土木的短期租用申請，都幾近耗盡民間團體心力，大部份甚至不得要領；繼續這種效率，要建設一個都會區，時間長達四分一個世紀，也似乎很「合理」。
明顯地，在全力開拓土地來源以外，如何理順冗長複雜的規劃及審批程序，也許更為重要。事實上，發展新界要有願景，亦同時要快速行動，實事求事，已開展的新發展區項目，準備就緒的就應盡快先批先行。政府不能用一貫守舊思維，有大型發展計劃出台，就暫緩審批涉及區域內的項目，不可因為要等待北部都會區全盤計劃研究三五七年後，才逐步去做，這只會令原本已由「生地變熟地」的待發展土地，又變回「生地」曬太陽。
香港人都希望盡快改善居住環境、過更優質的生活，這是刻不容緩的。政府必須有新思維，一邊研究規劃一邊發展，同時善用私人市場力量，雙軌並行發展，才可加快建屋進程，令公眾相信現時房屋供應嚴重不足的狀況，可在未來5年逐步得到明顯改善，中短期是有供應出現的，而不是只反覆見到「203X年有首批樓宇」的新聞標題。
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