韓詠紅：又見「以經濟建設為中心」

 

中共每年歲末的重要會議——中央經濟工作會議本月10日閉幕。這是過去12年來中央經濟工作會議開得最早的一次。提早召開的會議，凸顯了烏雲蓋頂、山雨欲來的嚴峻內外部經濟形勢以及高層的警覺，而多年來這個會議中較少看到一句表述：「以經濟建設為中心」再次出現，讓人別是一番滋味在心頭。

中央經濟工作會議的任務是總結當年經濟工作，把脈經濟形勢，定調明年大計。

自2011年以來，該會議歷年的總基調都是「穩中求進」，簡直是十年如一日，至於「高質量發展」和「深化供給側結構性改革」也說了約五六年，似乎每年的主題和此前並無太大不同。

然而，今年中央經濟工作會議的緊張氛圍卻是清晰可辨的。會議罕見地將「穩字當頭」放在「穩中求進」之前，構成了「穩字當頭、穩中求進」八字，傳達經濟上穩定壓倒一切的高層旨意。針對當前形勢，會議冷峻判斷中國經濟發展面臨「需求收縮、供給衝擊、預期轉弱」三重壓力，並要求要保持經濟運行在合理區間，保就業保民生保市場主體，保持社會大局穩定，迎接明年的中共二十大召開。

很顯然，「穩」指的是防止經濟增長失控下滑，今年第三季中國經濟增長滑落至4.9％，當局若不及時反應，局面可能更糟。

中央財經委辦公室副主任韓文秀11日加碼解釋，「穩」是中央經濟工作會議最為突出的關鍵詞，要慎重推出有收縮效應的政策；不把長期目標短期化，系統目標碎片化，不把持久戰打成突擊戰；任務不能層層加碼，導致基層難以承受。

這些「穩」的舉措已帶有急剎車意味，宣告當局今年的一些有收縮效應的政策，例如最受關注的高壓打擊資本「無序擴張」的力度，針對互聯網巨頭、校外培訓和娛樂產業的抑制政策，即使不回調也會暫緩出台。

此外，中央經濟工作會議新聞稿裏大篇幅闡述的五點「正確認識」，第一點就是要正確認識和把握實現共同富裕的目標和途徑，先得把「蛋糕」做大做好，然後通過合理的制度安排把「蛋糕」切好分好，並指「這是一個長期的歷史過程」。

五點「正確認識」的第二點，是正確認識和把握資本的特性和行為規律，承認社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本。

會議還提到，「堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執行」。

何謂經濟建設為中心？這個表述與改革開放的歷史有着密切聯繫。1978年，在文化大革命結束兩年後，中共召開十一屆三中全會，決議停止使用「以階級鬥爭為綱」的口號，把中共工作中心轉到經濟建設上來，改革開放的序幕由此掀開。上世紀80年代，中共十三大再將「一個中心，兩個基本點」——以經濟建設為中心，堅持中共領導等四項基本原則、堅持改革開放，確定為社會主義初級階段的基本路線。到1992年鄧小平南巡時，他進一步強調這條基本路線，「要管一百年，動搖不得」。

確實，過去四十多年來，以經濟建設為中心一直被尊為中共的基本路線，2018年中共總書記習近平在紀念改革開放40周年紀念的大會講話中也說：「40年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力」。

不過，這個「中心」並不總是被高調突出，時不時讓人懷疑該「中心」已經動搖。因為中國的左右之爭未曾間斷。這其中既涉及到不同群體代表的路線之爭，又涉及到中共革命初衷如何堅持的理念問題，更涉及到如何一方面保增長，又避免富起來的經濟階層與權力勾結，形成的特殊利益集團腐蝕中共統治的風險。這是改革開放以來中共始終面臨的現實兩難，它也一直左右調試，力求撲滅不斷浮現的各種問題。

今年，中共戰勝了疫情，實現了全面脫貧，又跨過建黨百年門檻，它一度有自信能承受較低的經濟增長，於是開始大力度管制資本，試圖扭轉社會風氣，減低經濟對房地產的依賴，還開始探討共同富裕。結果，經濟大減速的風險馬上累積到眼前。

2022年，隨着世界更多國家邁向疫後新常態，中國將面對開放邊境的更大壓力，而經濟發展形勢嚴峻，又適逢中共二十大將召開，比一般年份還更需要穩定的經濟以支撐穩定的政治環境，實現平穩過渡，這是經濟須「穩字當頭」的政治需要。

這些現實，意味着過去一年的好些大動作將不得不暫緩，「以經濟建設為中心」複位，也凸顯出在現實中，中國長期大幅度偏離原有的路線並不容易。共同富裕則不急於馬上推進，畢竟根據十九大報告，2035年才是全體人民共同富裕邁出堅實步伐的時間表。

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文章原刊於《聯合早報》