兩岸觀察/「一城兩制」的由來

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今年（2022）是香港回歸祖國25週年。香港社會各界都熱烈的慶祝這一個歷史上光輝的日子。

話說25年前（1997）因為英國租借新界99年，租約到期，必須還給中國，故而觸發整個大香港（包括香港島、九龍半島）一起歸還給中國，這是香港回歸的歷史事實。

新界是租借地，租約到期了！這件事對一般人來說，可能根本不知道，但對於新界原居民來講，是一件天大的大事。根據鄉議局檔案資料查到，在1976-1979年間，有新界元朗姓鄧的原居民，在英倫三番四次向英國議會表達關於新界土地99年租約期滿以後，如何後續的憂慮？

話說1898年，英國向清朝的李鴻章簽訂《展拓香港界址專條》租借新界99年；簡單地說，中國是大業主（Landlord），英國是租客（Tenant），租約到期，面臨是否歸還？還是繼續租借？有關這方面的擔憂對港九市民來說，比較陌生，也無需關心，正所謂「事不關己，己不勞心」；而對新界原居民來講，這是自家切身的土地傳統權益。

如此經過三、五年光景，終於這把聲音傳到了唐寧街十號，女首相戴卓爾夫人在日理萬機中，決定於1982年9月24日抽空前往北京一趟，與當時的中國國家最高領導人鄧小平見面談一談，英國方面的主觀願望是繼續租借新界，但當戴卓爾夫人向鄧小平提出時，鄧小平立即表示，「這是國家的主權問題，沒得談！不只是新界，三個不平等條約通通都要收回來！」。由於新界租約到期而牽動起整個大香港波瀾壯闊的回歸。

(港督卜力《安民告示榜》中文版在廖書蘭著《被忽略的主角》第13頁)

1898年7月1日英國正式租借廣東省寶安縣三分之二的土地，稱之為新界（New Territories），經過九個多月於1899年4月港督卜力（Henry Arthur Blake)為安撫新界原居民憤恨的情緒，出示《安民告示》「示諭」各式居民：「原有土地、財產、風俗、權益維持不變」。因此，原居民在這個保護傘下安然的生活了99年；繼而《基本法》第40條列明「新界原居民的合法傳統權益受到特區政府保護」，被視為是《安民告示》之延續。

眾所皆知《基本法》一國兩制50年不變，這也意味着《基本法》第40條的「新界原居民的合法傳統權益受到特區政府保護」維持50年不變。

(基本法第40條由新界鄉議局提供圖片)

1997年以前，新界原居民實行的是有別於港九的制度，1997年回歸以後，新界原居民在《基本法》第40條的保護下，實行的也是有別於港九的生活制度；因此在我研究新界原居民傳統文化，拙著《被忽略的主角》得出了兩個結論：一是香港回歸是新界租約到期而引發的，二是新界自1898年至2047年實行的是「一城兩制」；書蘭於回歸15週年之際（2012年7月1日）在《亞洲週刊》第26期發表了《從一国兩制到一城兩制》。近年這兩個理論基礎，包括因新界租約到期而引發香港回歸和「一城兩制」這個專有名詞見多位學者贊同並引用，如劉智鵬教授，我感到十分欣慰！

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