劉業強：鄉郊代表當選須宣誓 進一步落實愛國者治港原則

 

《2022年鄉郊代表選舉（修訂）條例》（下稱《條例》）今日（7月15日）刊憲，並按《條例》訂明的日期起實施。《條例》由草擬修訂至今日實施，我一直在立法會內密切跟進，並擔任《2022年鄉郊代表選舉（修訂）條例草案》委員會主席一職，與一眾立法會議員研究法例的整體優劣、原則，以及逐條審議條文。《條例》規定，鄉郊代表當選人就任前必須簽署書面誓言，宣誓擁護《基本法》及效忠中華人民共和國香港特別行政區，倘若拒絕宣誓或違反誓言，便會喪失當選資格，五年內亦不能參選公職。今次修例，是完善了鄉郊代表選舉制度，亦符合《香港國安法》要求，進一步落實「愛國者治港」原則。

《港區國安法》規定港人在參選或就任公職時，需依法簽署文件確定擁護《基本法》及效忠香港特區。為了完善選舉制度，立法會已於2021年通過《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例》 和《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例》，但兩條條例皆未有包括鄉郊代表選舉。

因此，今次修例主要是完善鄉郊代表選舉制度，要求鄉郊代表選舉的當選人，必須在就任前以書面宣誓，不符或違反誓言的後果一如立法會、區議會及選舉委員會，當選人會喪失資格，並需承擔法律後果，包括五年內不可參加鄉郊代表選舉及其他公共選舉。

與此同時，《條例》亦作出三項技術性修訂，以確保鄉郊選舉與其他公共選舉的安排一致，包括：限制只可以由指明人士查閱為選舉公布的取消登記名單、擴大選舉廣告的釋義，以及更正三個鄉事委員會的名稱。

《條例》在立法會審議期間，不少議員都關注兩個層面：一是鄉郊代表選舉候‍選人，應受候選人資格審查委員會(下稱「資審會」)審查及確‍認資格，換句說話，應由資審會把關，決定候選人的提名是否有效；二是以口頭宣誓代替書面宣誓，以期與立法會及區議會的宣誓安排一致。

政府當局在立法會上解釋，根據《基本法》附件，資審會的設立並沒有指明用於鄉郊代表選舉，但不代表鄉郊代表不需要擁護《基本法》及效忠香港特區；正因如此，《條例》中第24條已表明，參選的鄉郊代表需要簽署法定聲明，表明擁護《基本法》及效忠香港特區，而選舉主任亦會根據相關資料，依法評估聲明是否屬實，以決定參選人的聲明是否真誠，從而決定有關提名是否有效。

參選人是否可以順利入閘，在資審會成立之前，選舉主任一直充當把關工作，無論是立法會選舉，區議會選舉抑或鄉郊代表選舉，選舉主任都曾取消多名參選人的參選資格，成功堵截一些反中亂港份子晉身議會，我認為，這亦是行之有效的做法。與此同時，當選的鄉郊代表必須簽署書面誓言，宣誓擁護《基本法》和效忠香港特區；換句話說，入閘時有選舉主任把關，當選後亦需要簽署書面誓詞，這種雙重保障兼認證，絕對有效堵塞過往在選舉制度上出現的漏洞，令議會亂象不再出現。至於書面宣誓與口頭宣誓，同樣具法律效力，一樣莊嚴尊重。當然，我亦期望政府當局日後對《條例》再作檢討，以力臻完善。

新一屆鄉郊選舉將於明年初舉行，獲選的1 500多名鄉郊代表任期為4年，主要職能是就其代表的鄉郊地區的事務反映意見。《條例》今日刊憲實施，相信能夠貫徹落實「愛國者治港」原則，並與《港區國安法》及完善選舉制度的規定一致，有助為香港開啟長治久安的新篇章。

 

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