袁彌昌：香港與國際通關不容樂觀
隨着入境人士酒店檢疫方案放寬至「3＋4」（3天酒店檢疫加4天家居醫學監察），各界已預期在11月繼續放寬至「0＋7」，並藉着11月舉行金融峰會、國際七人欖球賽及金融科技周，逐步「解封」香港。
然而，早前外國媒體彭博引述「知情人士」報道，行政長官李家超傾向在11月取消酒店隔離政策，但遭醫務衛生局長盧寵茂反對，意指特區政府在抗疫上內部分裂及有矛盾。上周，醫管局前行政總裁梁栢賢更與盧寵茂隔空交火，爭論新冠與流感死亡率相若的說法。數天後，又突然傳來渣打馬拉松的主辦機構香港田徑總會決定取消賽事。多方面均顯示香港的復常之路並不好走，並且很可能未能在短期內對外通關。
中國不改「動態清零」 香港難撤嚴格封控
早前大行高盛在報告中表示，中國將於10月中旬舉行的中共二十大會議後繼續執行「動態清零」防疫政策，直至明年上半年全國人大會議後，才有可能改變動態清零方針。該報告明顯為二十大後中國將改變防疫政策的預期降溫，卻令香港更難以撤銷嚴格的封控措施，為本港落實全面通關的前景蒙上陰霾。
這消息在國家主席習近平近1000天以來首度外訪，國事訪問哈薩克時，得到一定程度的「證實」：習近平戴着口罩離開機艙門步下舷梯，之後轉赴烏茲別克出席上海合作組織峰會，參與了峰會大部分活動，唯獨缺席晚宴。烏茲別克政府消息人士表示，中國代表團解釋是中國新冠防疫政策所致。習近平就防疫的種種表態，可謂一葉知秋，香港的官員與政界看在眼裏，又怎會不立刻心領神會？這一陣子香港政界人士忽然變得欲言又止，背後控疫政策可能已出現重大轉折。
至少行政會議召集人葉劉淑儀已表示，現時沒有防疫政策退出路線圖，而且無可能短時間內推出有追蹤功能的應用程式，甚至表示目前難言是否11月一定能放寬至「0＋7」。無論屬期望管理抑或真是進度緩慢，都顯示重新開關的相關工作，距離準備就緒仍差很遠，令通關推遲到明年的機會，比11月通關大。
出遊經驗決定視野 內地香港須到外面看看
對於本地愛國的政界人士，一個更關鍵啟示其實來自西環：目前中聯辦大樓是採取閉環式管理，所有人士進入大樓前，都需要在酒店先待上數天檢疫；進入大樓後便需接受閉環，由專車接送來回大樓和酒店；出來後如要再進去，便須重新檢疫。中聯辦的做法一定程度反映內地對香港疫情的看法，即是感到疫情嚴重，有必要與本地社會作一定程度的隔離。
此外，不少人亦應該跟筆者有相同經驗：當香港確診宗數高企時，內地朋友都會關切地問香港這邊疫情怎麼樣、我們有沒有特別安排等，完全想像不到我們仍照常外出、生活如常。只要一天內地都是這般看待香港疫情的話，自然不希望香港對外通關。
歸根究柢，即使與國際通關確是大勢所趨、民心所向，但問題是許多決策者以至大眾以往幾年根本沒有出遊過，對外地疫情完全流於想像。如上文所言，內地人士對香港疫情存在很多誤區，唯現在我們卻要他們理解甚至支持香港對外通關，實際上恍如天方夜譚。同樣地，本港未出遊過的人當然覺得「3＋4」可以接受，不過只要到過毋須檢疫和戴口罩的地方，看到人家經濟強勁反彈復甦、生活復常，便會發現港府糾結於開關與不開關，只是庸人自擾。
不過話說回來，大多數香港官員在過去幾年的確未曾出遊，這樣足以對他們的取態與決策，構成根本性的影響。
與內地通關利益龐大 但理據薄弱
依筆者所見，在通關一事上，事實上絕非如李家超所說，與內地通關及世界接軌不存在矛盾，反而是愈來愈多人清楚只要香港首先對外通關，那麼與內地通關必然將大幅推遲。當然，最簡單的解釋是親中政客希望先與內地通關；不過縱使我們不採用這個純意識形態的角度，香港與任何一方通關，背後必然涉及莫大的經濟與政治利益。現在對外通關轉入最後直路，必然會導致雙方全面角力。近來通關的發展經常迂迴曲折、搖擺不定，就是這種角力的反映。
不過與內地通關「好友」傾向為自己利益着想，卻忽略了目前內地疫情的嚴重性及複雜性：隨着近期疫情反彈，內地現在有超過3億人口實質上陷入「封控」狀態，因此近日內地加強防疫措施，尤其在北京周邊地區，部分城市實行「靜默管理」，加強檢測，並且不鼓勵在國內跨地域出行。所以說，現在國內連跨地域出行都受到影響，國內地方也不能全面打通，試問這種狀態又怎可能對香港開關？
再者，現時內地疫苗接種進度緩慢，接種率僅60.7%──既沒有谷針，又無法清零，而且距離上一次接種應該也有相當日子，實在難保內地人對病毒缺乏基本的抵抗力，並需要重新推動疫苗接種及加強新冠病毒治療。因此，希望首先與內地通關根本是緣木求魚，而將對外及與內地通關兩者相提並論也是毫無道理。
香港正被write off
筆者自年初已就通關寫了多篇評論，要說的也說得夠多了，此刻只想給予當局兩點忠告：第一，香港之所以能夠選擇通不通關、選擇與哪一邊先通關，大前提是香港底子夠厚，不像西方那樣走到山窮水盡，不開關便會面臨經濟崩潰。但早前連鎖西餅店Crostini全線結業事件，就給了香港一個reality check：原來一些業界只是表面風光，一旦暫緩追租條例完結，業主追回拖欠租金，便可能會出現結業潮，而明顯Crostini只是冰山一角。所以去年或年初香港在通關上「有得揀」的基礎已漸漸失去。
第二，這一波疫情的確診宗數雖已回落，但早前卻一度超過了1萬宗，我們也看到即使確診宗數屢創新高，每日新增輸入個案通常只有100多、200宗，比例一般不超過2%。由此可見，這一輪本港疫情惡化的關鍵在於當局對本地疫情防控不力，輸入個案根本並非主要原因，但當局卻刻意把兩者混為一談，藉此將通關一直推遲下去，究竟所為何事？
老實說，渣打銀行作為贊助商「借勢」取消渣打香港馬拉松，卻於12月在新加坡舉辦「新渣馬」，根本就是「明剃香港眼眉」；明明世界龍舟錦標賽明年才在香港舉行，但國際龍舟聯合會基於香港的檢疫及隔離安排，此際已決定改由泰國舉辦──兩件事皆反映香港正被write off，已經給人家「踩到上心口」，對手們「先勝而後求戰」，香港則「未戰先敗」。事到如今，11月的國際七人欖球賽和金融峰會的成敗，或許已不再重要。
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文章原刊於《明報》
