李超宇: 共建宜居香港 貫通海濱長廊

近年政府透過65億元優化海濱專項撥款開展了多項工程，積極發展港島及九龍海濱長廊。現時港島海濱長廊長達7.4公里，連貫石塘咀至炮台山，未來更有望通過東區走廊的行人板道將港島北海濱長廊伸延至北角。九龍區方面，現時在西九龍、尖沙咀至紅磡、啟德及觀塘亦設有多個海濱都會公園。近日市建局公布將在土瓜灣海濱啟動兩個重建項目，重建後將騰出約20米闊的海濱長廊連接啟德，由此可見政府重視優化海濱空間。香港人煙稠密，公共空間十分寶貴，海濱的發展為市民提供了優質的公共空間，亦提高了城市的宜居性，做法值得肯定。

修訂《保護海港條例》

有別於港島北7.4公里長的海濱長廊，九龍區的海濱公園相對分散。觀塘段未能連接啟德段，縱使未來土瓜灣重建項目完成後，土瓜灣段亦未能連接紅磡段。政府曾就打通九龍區海濱長廊作過不少努力，以紅磡至土瓜灣段為例，由於該兩段海濱空間被私人碼頭攔斷，政府曾游說碼頭持有者釋放該用地以打通海濱，然而事隔多年雙方仍未達成共識。就此地區人士曾向政府提出過替代方案，建議興建一條繞過碼頭的行人步道，但受限於《保護海港條例》，此方案難以實行。根據《保護海港條例》及案例，除非具「凌駕性的公眾需要」且沒有合理替代方案，方可在海港進行填海工程。哪怕是在海濱興建行人步道，政府都可能面對法律風險，自然亦難就打通海濱作長遠規劃。海濱事務委員會主席吳永順去年表示，以改善海濱連接性為目標修訂《保護海港條例》值得考慮。筆者認為通過修例可讓政府放手規劃海濱，研究更多不同方案。即使出現私人業權橫斷海濱的情況，亦會因政府可多手準備而更易達成共識，從而增加貫通海濱長廊的可能性。

堅持「先駁通」方向

早年香港的發展需要利用海濱作工商業用途，發展海濱公共空間的聲音亦未如現在強烈，以致不少用地都由私人使用。隨着時代的發展，以海濱用地作工商業用途的需求下跌，政府要把握機會完善海濱發展。以毗鄰觀塘海濱的九龍貨倉為例，城規會今年就批准了持有者將物業改作住宅發展用途。事實上，政府早在2018年已就該地段的海濱發展作規劃，計劃在將來項目發展時設置行人單車共融通道連接觀塘及啟德海濱。

市建局土瓜灣重建項目亦預留了海濱公共空間。筆者認為政府要堅持「先駁通」的方向，尋求不同的方式盡可能打通整個海濱，針對一些由私人持有的用地，政府應更積極地與業權人磋商，尋求雙贏方案。在考慮公眾利益的大前提下，可考慮參考鰂魚涌海裕街臨海工廈例子，與業權人商討以換地或共同發展等形式換取海濱公共空間用地。

政府要堅持發展海濱公共空間，尋求徹底貫通海濱的方案。政府要以讓每一位市民都可享受海港為目標，為建構宜居城市努力。

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