楊華勇：美向烏提供集束彈將引發巨大人道主義災難

 

俄烏戰爭7月8日已進入第500天。美國白宮 7月7 日宣佈，將首次提供具爭議性的集束彈藥（Cluster munition）給烏克蘭。美國總統拜登假惺惺表示，這是一個「艱難的決定，但他們（烏克蘭）需要它們」。

集束炸彈是將小型炸彈集合成一般空用炸彈與炮彈的型態，利用着量的特性增加涵蓋面積和殺傷範圍，每個小型炸彈又稱為子炸彈。據國際紅十字會稱，它們可以通過飛機、大炮和導彈發射。除了彈藥在撞擊時造成的最初傷害外，集束炸彈的爆炸啞彈率也很高，在最近的一些衝突中高達40%。這也是集束炸彈備受爭議的原因之一。這就意味着千枚較小的未爆炸的炸彈仍然殘留，並且可能在十年後繼續造成傷亡。

這項計劃可能會給北約盟國帶來壓力。2010年，全世界共有123個國家簽署了2008年的「奧斯陸公約」（Oslo Convention），其中禁止生產、儲存、銷售、使用和轉讓集束炸彈，北約盟國也是締約方。

目前全球已逾120國禁用集束彈藥，這類彈藥通常會釋放大量小型炸彈，造成大範圍殺傷效果。如果小型炸彈當下沒有爆炸，在衝突結束多年後，仍具危險性。集束彈是《海牙公約》中明文禁止使用的「極度殘酷」的武器，有些集束炸彈還故意將小型炸彈設置為不定時引爆以增加對手的清理難度，這都極大增加了集束炸彈誤傷散落地點附近平民的可能。

烏克蘭總統澤連斯基很快就在推特（Twitter）為這筆烏國急需的援助向美方致謝，他寫道：「烏克蘭防禦力擴大，將為我們收復失土和進一步邁向和平提供新的工具。」

英國廣播公司（BBC）網站形容稱，「該決定已讓美國盟友紛紛與其保持距離」。一些北約成員，比如西班牙、英國等都與美國的計劃保持距離。德國也表示拒絕向烏克蘭提供此類武器。德國外交部長貝爾博克（Annalena Baerbock）否決了向烏克蘭提供此類武器的建議，貝爾博克表示，德國政府將堅守奧斯陸公約。美國的另外一個盟友西班牙表示不支持美國向烏克蘭提供集束彈，該國防長羅佈雷斯表示：「西班牙堅持遵守對烏克蘭的堅定承諾，同時也堅信某些武器和炸彈在任何情況下都不應提供。」 她強調這是美國的決定，而非北約的決定。西班牙認為即使在「合法防禦」情況下也不應使用這類武器。英國首相辛偉誠也表示不會支持使用集束彈，強調英國是簽署奧斯陸公約的國家之一。

對於美方的決定，聯合國秘書長古特雷斯通過發言人表明，反對使用集束炸彈。古特雷斯重申支持《集束炸彈公約》，不希望見到使用集束彈；國際紅十字會批評集束彈是最危險武器之一，任何人在任何地方使用都應該予以譴責。

人權團體強烈反對美國提供集束彈藥給烏克蘭，說這些武器勢必會讓平民陷入長期折磨，廣泛使用集束彈藥很可能奪走更多平民性命，因為這種武器的殺傷力不分敵我，即使在戰後很長一段時間也會對平民構成嚴重威脅，「任何國家在任何情況下運交和使用這種彈藥，都不符合國際法」。

自韓戰以來，美國在每場重大戰爭中都使用了集束炸彈。越南戰爭期間，美國曾在越南、老撾、柬埔寨等東南亞國家動用集束炸彈和生化武器。美國的惡行給相關國家造成嚴重後果。越戰遺留未爆炸彈在越南造成近十萬人傷亡；在老撾，戰後每年都發生百餘宗誤觸事件，已造成2萬多人死亡；柬埔寨政府資料顯示，自1979年至2021年，地雷等未爆炸物造成近2萬柬埔寨人喪生，4.5萬餘人傷殘。柬埔寨首相洪森9日在社交網站上發文，呼籲美國和烏克蘭不要在俄烏衝突中使用集束彈藥，因為真正的受害者將是人民。洪森指出，20世紀70年代初，美國曾在柬埔寨投下許多集束彈藥。柬埔寨用了50多年仍未能完全清除這些遺留彈藥，這是一段「痛苦的經歷」。洪森表示，使用集束彈藥將對人民構成百年危害。

俄羅斯批評美國的決定，認為這增加了核戰爭的可能性。俄羅斯外交部發言人紮哈羅娃在7月8日表示，美國的決定是其反俄路線的又一次「公然展示」，旨在將烏克蘭衝突最大限度地延長。她還指出，美國這個決定是「絕望之舉」。俄聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫，指責美國向烏克蘭提供集束彈藥的決定可能挑起一場核戰爭。俄羅斯《觀點報》8日稱，美國向烏克蘭提供的集束炸彈並非「戰勝俄羅斯的神奇武器」，是想「借機處理過期軍火」。

美國「動力」網站8日稱，美國防部副部長科林·卡爾解釋說，美國向烏克蘭提供集束炸彈的主要原因有兩個。首先是美國擁有大量此類彈藥，雖然他拒絕透露美國計劃向烏克蘭提供M864集束炸彈的具體着量，但他表示「美國有着十萬枚集束彈藥可供烏克蘭使用」，提供集束炸彈將緩解美國當前彈藥庫存的壓力。

美國口中的援助烏克蘭，是既幫美軍消了舊庫存，又猛下新訂單，把白花花的銀子送到軍火商手中，讓他們賺得盆滿缽滿。美方口口聲聲要維護和平，實際上卻大發戰爭財。美國的軍工企業從烏克蘭戰場賺得盆滿缽滿，良心何在？事實早已撕下了美國「和平捍衛者」的假面具，暴露了其唯恐天下不亂的真面目。

美向烏提供集束彈藥不僅可能引發巨大人道主義災難，而且可能引發核戰爭。

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