中評關注：美智庫建議美軍不要直接干預台海
在美國外交戰略學界繼續爭論對台戰略模糊性之際，有美國智庫提出，當美中競爭持續加劇，區域實力平衡繼續傾向中國，大國衝突風險加大的時候，美國應當有終止直接干預台海緊急狀態意圖的策略，因為美軍很可能不會在干預台海衝突中勝出。
美國智庫昆西研究所學者史文（Michael Swaine）和巴斯維治（Andrew Bacevich）最近發表《美中關係的剋制手法》報告，提出要扭轉美中關係滑向危機和衝突的趨勢，雙方必須採取克制策略，專注於在軍事威懾和外交保證之間更可靠的平衡，尤其是在最敏感、最危險的台灣問題上。這篇論文提出了許多在台灣問題上保持克制的意見和建議。
近期美國智庫有多個涉台報告出台，多數是主張加大對華威懾，甚至主張美國應明確防衞台灣。比如外交關係委員會（CFR）的報告儘管呼籲要盡力避免美中台海戰爭，但其建議的避戰方式卻是加大威懾，優先考慮台灣突發事件作為五角大樓的緊迫情形，將美國的國防工業基地置於戰時狀態，以確保美軍防衞台灣的能力和優先向台灣運送武器。
蘭德集團日前發佈報告，從政治領導力、社會凝聚力、軍事有效性、持久性以及盟友的軍事干預等方面評估台灣的軍事抵抗力。報告評估認為，台灣容易在90天內被擊敗。為此報告建議美國繼續幫助台灣加強軍力的同時，得出結論：美國的軍事干預仍將是必要的。
相比之下，昆西的這個報告在美國「以台制華」的聲浪中可謂獨樹一幟，而且提出了其作者之一史文的一貫觀點。史文一向主張，美中兩個大國要在最容易引發衝突的台灣問題上做出更多可信的「再保證」，而不能單靠加大軍備和威懾，更多的要靠外交，採取相互克制的手法。
報告提出，通過更清晰地理解「紅線」，重振美國的「一個中國政策」，努力實現它們的長期中和，穩定台灣局勢和緩解潛在的政治軍事衝突來源。美國應該在中美關係「最佳情形」或「持續競爭」的兩種情況下，採取不同的策略，都要重振並維持其一個中國政策。
報告提出了美國重振其一中政策的具體做法：1，明確拒絕將台灣視為第一島鏈防禦的關鍵戰略節點，並將之與中國分離的觀點；2，停止讓日本和韓國提前承諾在台海衝突中支持美國的努力；3，抵制將北京對台立場與莫斯科對烏克蘭的立場進行類比的誘惑，認識到只要華盛頓不採取行動與台灣建立事實上的聯盟式防禦和外交關係，北京就不會試圖奪佔台灣；4，停止極力勸阻台灣剩餘的「外交夥伴」轉向北京的努力，停止其他明顯支持台灣獨立特徵的行動。
在中美關係的整體改善的「最佳情況」下，報告強調，中美關係應促進台灣局勢的穩步改善，並減少美國對台灣的防務承諾，與北京和台北採取的具體積極行動相稱。
在美中對立深化的情況下，報告認為，面對中國在台海及其周邊地區的軍事主導地位，美國的軍事干預幾乎肯定會導致一場大戰，而且很可能導致美方失敗。軍事干預政策如果處理不當，還可能導致美國一些盟友獲得核武器，或者與北京達成不同程度的政治和安全安排，從而加劇不穩定。
因此，報告提出，華盛頓應該制定多方面的策略，旨在維持其「一個中國」政策的同時，允許其最終終止任何直接軍事干預台海衝突的意圖。但這種軍事干預政策的終止，將伴隨着美國在其他領域對台灣的持續強有力的支持，包括向台灣提供軍事物資，以及對美日安全聯盟的更加關注。
在評估當前台海形勢時，報告指出，有關北京已決定在近期或中期進攻台灣，並進一步計劃最終侵略其他亞洲國家的關切，是無法令人信服的。
報告強調，至少在中短期內，美中雙方應當在台灣問題上採取更為務實的剋制手法，重點是減少美中之間的緊張關係，同時創造條件，鼓勵北京繼續對台灣保持克制。
日前在昆西研究所就此報告舉行的研討會上，作者之一史文被問到「防衞台灣是否美國的關鍵利益」時闡釋，這個報告提出，從短中期來看，考慮到目前的兵力配置和影響力，美國應該繼續其有關在戰略模糊性而不是戰略清晰下防衞台灣的政策，它應該繼續幫助提高台灣的自衞能力。
史文主張，如果美中雙方的競爭繼續下去，而且中美在本地區的實力平衡繼續朝有利於中方增長，美方謹慎的做法是在衝突即將出現時，不要表現任何直接干預的意圖，因為美國很可能不會在這種衝突中取得成功。為了避免事態升級為潛在的核戰爭，美國應該把對台灣的支持限制在除了直接軍事干預之外的力所能及的範圍內。
史文強調，這是一種與美國今天對烏克蘭的立場有些相似的方法。在未來中國在本地區實力大於美國的情況下，美國對台灣進行有效防禦的可能性會大大降低。美國表示有意對台灣進行直接軍事防禦是沒有什麼意義的。他表示，不接受一種說法，即「台灣對於美國是關鍵利益，不管美國的軍事能力如何，必須直接軍事干預，否則對美國就是災難」。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
