劉國勳：加強區議會的角色和職能 更有效落實地區政策

筆者認為有必要增加區議員的薪津。（大公報資料圖片）

區議會自1982年成立以來，一直是政府推行地方行政的夥伴。過往，政府常把推動政策失敗，歸因於區議會反對，認為區議員抱有「Not in my backyard」(別放在我家後園)的思維。其實，政策推行失敗源於設計「離地」。而且，政府在籌劃發展項目時，很多時到尾段才「諮詢」或「知會」區議員，忽略地區的聲音，漠視了區情。故此，筆者最近在立法會提出《強化區議會的角色及職能》議案，希望從「加強職能」與「增加支援」兩方面，使區議會在地區政策上發揮更大作用，更有效落實惠民政策。

及早諮詢地區意見  加強政府服務監督

每區區情不一，區議員是地區民意授權的代表，在地區事務上理應是政府的首要諮詢對象。政府應尊重區議會，及早在規劃前期透過區議員廣納地區意見，優化配套，平衡各方利益，必更有效推行務實施政。另一方面，政府近年將不少地區服務外判，而外判服務的招標與評核工作由相關部門負責，區議會參與的空間不多。由於「價低者得」，外判服務質素參差不齊，無法有效惠民。故此，筆者希望政府加強區議會對地區服務的參與度，更有效監管外判工作。

成立社區建設基金  加快惠及民生的基建

近年，不少地區工程，包括兩個前市政局遺留下來惠及民生的工程，雖已得區議會同意，但受限於立法會的基本工程儲備基金機制，因而需與高鐵等大型基建項目「排同一條隊」輪候撥款審批。加上立法會不時拉布，嚴重阻礙地區建設的推行。成立「社區建設基金」，是「加強職能」的重要建議，希望能夠新開「另一條隊」，讓地區建設工程撇離與大型工程的撥款競爭，加快地區惠民項目上馬。

此外，筆者在提出議案前，曾向全港區議員發出「政府對區議員支援情況」問卷調查，結果顯示區議員普遍面臨兩大難處: 「長期請人難」和「租辦事處難」，這情況在租金昂貴的私樓地區尤見嚴重。筆者建議政府應增加區議員的營運開支款額，並再次檢討區議員的待遇，增加薪津，從而吸納更多政治人才，助其建立更穩定及優秀的議員辦事處和團隊，服務地區。

立法會與區議會互補 造福社群

是次提案雖獲得大多議員的正面回響，但有反對派議員以個別工程為例，以偏概全，矮化區議員現有水平不足以支持其角色和功能強化。至於應先提升區議員水平，或先強化區議會職能的問題，如同「先有雞，或先有蛋」的爭論。立法會和區議會具不同職能，可互相協作。政府若能強化區會的角色和職能，讓區議員從實務工作中不斷學習，提升地區事務的處理能力，從而恤民之所需，真正造福社區。

 

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