梁和：梁特未竟全功 但創科政策要走下去

梁振英上台四年多，創新科技政策在創科局成立後才邁步向前。今年的施政報告在創科政策方面算是有為。「創新及科技（創科）不是口號」，梁振英算是為下屆政府鋪好路，繼續提升創新科技在香港經濟的比重。 

施政報告於創新科技著墨不少，主要包括：資助院校研究；院校中游研發計劃；創新斗室；初創文化及「再工業化」；訂立尖端金融科技標準的樞紐、以及網絡安全；空間數據共享平台。用20 億成立創科創投基金、推廣建築信息模擬技術、制定大數據應用政策、智慧城市、WIFI連通城市，創科生活基金等各方面都是有用之舉，甚至部份可說是「幾潮」。 

首先，新創科政策要求教資會加入研究影響、知識及科技轉移成效等評審準則予大學，要求大學於半年內優化其知識及科技轉移計劃。此舉有助提高大學發展及善用創科的動力，但如何有效運用則有待進一步研究。 

至於20億元的「院校中游研發計劃」，鼓勵大學進行更多應用研究，供下游研究或產品開發，亦是好的政策，有助改變現時大學論文多而實質研究有限的情況。此舉應是向了美國取經。美國總統奧巴馬近年投入大量政府資源，當中就包括撥出很多資源鼓勵大學進行科研，例如研究人類的頭部，以了解智能的特性。此政策亦吸引美國加州理工學院亦配合政府的政策，鼓勵與集中資助教授做基本學術研究。有賴美國政府的推動和資助，很多美國的科技概念才能有效發展。 

創科政策亦有從硬件入手，支持香港科技園公司興建一座「創新斗室」，提供靈活設計的住宿，配以共用工作空間，租予科學園租戶的科研人員。想當年，科學園成立之初本有住宿供應，結果因地方不敷應用，變成單純辦公室設施，令人失望。希望科技園公司加快「創新斗室」的研究工作，以解決科學園的住宿需要，使科學園能更全面發展。 

政府支援本港的初創文化及「再工業化」也是值得支持。施政報告說政府將投放180億元，以完善香港的創科生態系統，推動「再工業化」，以及扶助初創企業發展。初創文化近年興起，更成為眾多青年的創業方法，近日訪問曾俊華的UNWIRE正是初創企業之一，使曾俊華羸得重視初創企業的美譽。新科技﹑互聯網發展與創意結合，將成為推動社會進步之動力，愈多年輕人及在職人士投身，可有助打破傳統營商模式，為香港產業帶來活力。 

特首施政報告提及有意成為採用並訂立尖端金融科技標準的樞紐、以及網絡安全和區塊鏈的項目，是良好方向，亦配合香港作為金融中心的角色。政府應與相關監管機構與業界一起共同推動進一步的創新和發展。 

「空間數據共享平台」亦是切合現時大勢所趨，為政府部門及各大小機構提供資訊基建，推動空間數據共享。尤其政府現時行政效率緩慢，使用資訊科技度相比私人機構是相當不足，其以實體文件為主的運作方式早已被批評過時，空間數據共享絕對有助提升政府行政效率。希望政府不會只說不做，能盡早完成有關的標準及介面見設，亦令中小企可以利用開放數據去創出新的應用及商業模式。 

另外政府表示會致力在明年起開展的主要政府工程項目中，規定承辦設計或負責項目的顧問公司及承建商採用建築信息模擬技術，讓建造業人士在虛擬環境中作設計和建造工作，減少建造過程中的風險，明確各階段的成本。在香港現時建築需求日漸增加，成本卻日益上升的情況下，此措施實在切合市場所需。 

政府以九龍東作為智慧城市的試點，透過分享數據，改善資源運用，以及加強人流和交通管理，算是「幾潮」的措施，將有助城市規劃及管理。 

另一方面，小市民最關注的莫過於增加 Wi-Fi.HK 熱點兼提速。現時香港Wi-Fi.HK 熱點並不多，加上網速極慢而不穩定，幾乎形同虛設，過往政府曾多次聲言改善速度及增加熱點，但至今成效緩慢。「Wi-Fi連通城市」計劃自去年中開展以來，提供免費服務的熱點增加1400個，至18,400個，若政府能繼續增加更多WI-FI熱點提議，將有助市民節省流動數據費用。 

另外，筆者建議政府的創科政策亦可參考一下美國的做法。美國《國際企業家規則》給符合資格的外籍創業者發放創業家簽證，符合者最多可在美國停留 5 年創業，期間申請者的配偶和子女也可一同入境，配偶可申請在本地工作。香港若推行此政策，可帶來更多頂尖的創科政策人才來港，以推動本地創科發展。不過在香港推行初期相信會招來「益大陸人」的指控，故此嚴格的審批把關程序相當重要，確保其技術水平及創業能力具一定強度才引入。此簽證應引入本地創科企業代表共同評審，以增加權威及客觀性。另一方面美國是最早倡議STEM(科學、技術、工程和數學) 教育的國家，中小學已全面推行STEM教育，奧巴馬更視之為國家經濟繁榮、保持科學和技術的世界領先地位的基礎。 

可惜本地的推行卻幾無寸進，教育局由去年11月開始諮詢各學校關於STEM教育的建議和策略，迄今仍然沒有草擬完成有關課程體系或評估標準，政府實在需要加快效率，積極推行，以免STEM方面進一步被先進國家及地區拋離。 

總括而言，前車可鑑，希望下屆政府能認真﹑盡速落實一些建議，並參考美國的創科政策作進一步強化。梁振英領導的政府紛爭不斷，間接導致創科政策未能有效推展，期待下任特首能團結香港政黨和專業人士，繼續發展香港創科工業。 

 

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