張茉楠:加快一帶一路投資　推進多邊合作

三年來，隨著落實與深化的「一帶一路」建設，以及被納入第71屆聯合國大會協商，一致通過的第A/71/9號決議，「一帶一路」已成為構建以合作共贏為核心的新型國際關係、打造發展共同體的全球新倡議。從發展願景看，未來需要著眼於構建「一帶一路」多邊投資框架，進行貿易規則體制的重大制度與規則創新，這不僅將為促進中國產業轉型與升級提供機遇，也勢必推動新一輪全球貿易和新型全球化的繁榮增長。

中國商務部數據顯示，2016年，中國對「一帶一路」沿線53個國家直接投資145.3億美元，佔同期總額的8.5%；我國企業對相關61個國家的新簽合同額為1260.3億美元，佔同期我國對外承包工程新簽合同額的51.6%；完成營業額759.7億美元，佔同期總額的47.7%。然而，雙邊/多邊/諸邊投資規則與框架尚處於空白，未來需要加快推進「一帶一路」多邊投資框架體系逐步落地，尤其是設立非歧視性待遇與「負面清單」的投資新規則。

在宏觀經濟政策領域，要盡快消除「一帶一路」沿線國家因不同貿易政策造成的「政策壁壘」，並積極推動標準、規則、法規對接的一體化機制建設。由於「一帶一路」沿線國家之間的經濟合作還處於起步階段，各方面的橫向銜接和溝通還不夠通暢，通關和監管都仍在不斷探索之中，因此實現區域監管一體化將是一個十分重要的目標和領域。

從長遠發展看，以規則為主導，構建高標準高質量的「一帶一路」自貿區網絡是大勢所趨。為促進「一帶一路」區域貿易暢通，必須加強區域各領域、各方面、各層次的密切合作，如國際間的雙邊和多邊合作、中國國內各部門的橫向合作等。在貨物貿易、投資保護、原產地規則、海關手續、貿易救濟、檢疫措施、技術壁壘、知識產權、政府採購、勞工與環境、臨時入境等不同領域，要作出合理合情的制度安排，推動貿易便利化。同時，亞歐應更好地對接基礎設施建設規劃和技術標準，打通基礎設施骨幹通道。完善的基礎設施網絡有助於降低交易成本、促進要素的跨境流動、拓寬貿易投資的範圍、深化市場分工、促進區域經濟一體化。

目前，中國在建自貿區20個，涉及32個國家/地區。其中，已簽署實施自貿協定12個，涉及20個國家/地區，它們分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關係安排（CEPA），以及大陸與台灣的海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）。另外還有中國與澳大利亞、海灣合作委員會（GCC）、斯裡蘭卡和挪威的自貿協定，中日韓自貿協定、區域全面經濟合作夥伴關係（RCEP）協定，以及中國-東盟自貿協定（“10+1”）升級版等。未來，將逐步形成立足周邊、輻射「一帶一路」區域、面向全球的高標准自貿區網絡，並最終建成「一帶一路」自由貿易區。

此外，還應深化「一帶一路」區域金融合作，打造貨幣金融合作網絡。利用亞投行、絲路基金的平台優勢，以及國開行、進出口銀行的資金優勢，積極推進中國與「一帶一路」沿線國家的多邊金融合作，全面完善「一帶一路」框架內人民幣清算制度安排，深化中國-東盟銀行聯合體、上合組織銀行聯合體的務實合作。應通過建立更順暢的資金流動機制與通道，推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設，進一步優化各類新興多邊開發金融機構，搭建全球長期金融支持的新框架。


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(文章原載於「中美聚焦」http://cn.chinausfocus.com/finance-economy/20170519/16233.html
原題為《全面推進「一帶一路」倡議的框架機制合作》，現題為編輯所加)