韓成科：泛民無心討論 政府快刀斬麻

高鐵「一地兩檢」方案經過兩個多月的討論，政府日前預告將在本月25日提出無約束力議案，爭取立法會支持「一地兩檢」安排。立法會的動議大致有三種：一是法案，即就某項具體的法例草案進行討論並表決；二是「修正案」，主要就法案或動議辯論提出修正內容，並進行辯論及表決。三是「決議案」，即是就某項具體事項的立場作出討論及表決。這次政府提出的「一地兩檢」議案，主要是希望立法會就是否支持政府「一地兩檢」方案作出表決，是一種政治表態，措詞可能只是簡單的「立法會支持高鐵實施『一地兩檢』」，而不會涉及具體的方案內容，因為在立法會審議階段，最後的方案有可能會作出一些調整。 

政府向立法會提出「一地兩檢」議案並非原有的「三步走」必需步驟，亦沒有法律上要求，但卻並非沒有先例，過去在一些具爭議性的法案提上立法會審議之前，政府都有先提出相關的議案供立會辯論表決，對上一次就是15年前，時任政制事務局局長孫明揚提出的「本會支持主要官員問責制」，最終在建制派支持下大比數通過，為政府推行高官問責制製造輿論聲勢。現在政府再以議案方式啟動重大法案的審議工作，主要有三個原因： 

一是體現對立法會的尊重，在向中央提出方案之前先提出議案讓議員辯論和表決，讓他們「暢所欲言」，做足了程序，令泛民難以在程序上挑骨頭。 

二是反映了政府的信心，這不但因為建制派議員在立法會佔多數，加上根據《議事規則》，泛民基本上不可能在議案辯論上拉布，令議案通過機會極大，更由於政府對「一地兩檢」方案的民意支持有信心，不怕讓議員辯論，提出議案有「底氣」。 

三是經過這兩個多月的討論，政府已經了解到泛民並沒有誠意討論方案，他們一直反對現行方案，但又未能提出更好的建議，近日提出的所謂「內地檢」方案更猶如廢去了高鐵武功，當年討論高鐵撥款時已被否定，現在又翻炒一遇，不過反映泛民無心討論。既然已經無意理性討論，而民意又在政府這一邊，與其拖拉不斷，不如快刀斬麻，提早將議案提交立法會辯論，屆時支持反對一目了然。政府拿著立法會的授權、拿著民意的支持向中央提出方案，繼而啟動「三步走」步驟，不用再理會泛民的糾纏。 

事實上，泛民在重大議案的戰役上，面對民意不利之時，往往會採取拖字訣，以進行全港諮詢、提出另類方案為藉口，不斷要求政府延慢審議，以空間換取時間，以待民情轉變。現在政府既然已知道泛民無誠意討論，也沒有提出任何改良建議，而是要推倒重來。這樣，就沒有必要繼續被泛民拖住，不如及早展開程序，先利用議案讓議員表態，繼而集中做好法律工作，勝過花時間遊說泛民。 

固然，以建制派議員的人數優勢，通過方案並沒有多大問題，但政治從來是攻城為下，攻心為上，雖然現在多數民意支持「一地兩檢」，但卻非一面倒，仍然存在民意逆轉的機會。因此，政府現時大可不理泛民，但卻要繼續向市民宣傳和解說，爭取民意支持，讓民意迫泛民轉軚，勝過官員的千言萬語。 

 

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