報告：俄羅斯受國際制裁商貿界應避免違規

在2014至2015年，俄羅斯曾受到多項懲罰性措施限制，專門針對總統普京以及其身邊的政府官員和商界高層人員。相對來說，現時最新一輪的制裁措施覆蓋範圍更為廣泛，影響深入俄羅斯社會。為配合制裁行動，美國國務卿及國家情報總監正編製一份名單，列載相信與普京政府關係密切的高級官員及商人。

名單將載有多種詳細資料，包括目標人物的資產，以及他們及直系親屬的財富來源，此外，還會特別標出與他們相關的已知或懷疑貪污事件，以及與他們有生意聯繫的非俄籍人士身份。這些新制裁措施目標明確，旨在認定與俄羅斯進行非法貿易的外國公司或人士，並向他們實施相同的貿易禁運措施。換言之，很多歐美公司或許會突然發現他們現在不得再與一些原有的中介貿易夥伴接觸。
 

在俄羅斯商界中，沒有多少高層人員與該國政府官員毫無聯繫，加上新制裁措施覆蓋範圍甚廣，因此外國公司極難找到合適的中介人以進行對俄進出口活動。由於難以預測新制裁措施的涵蓋範圍，不少公司也憂慮可能誤踏制裁範圍。

跨國企業及外國公司若要避免上述問題，應先加強盡職審查工作，這是避免與受制裁人士或公司扯上關係的最有效方法。為此，企業必須對潛在夥伴的背景有深入的認識，並對其供應鏈有全面透徹的瞭解。

企業掌握這些資料後，才有充足理據令國際監管機構相信，他們已盡力遵守制裁條款。否則，企業可能會同樣受到制裁。

 

為謹慎起見，外國公司應盡量從事較少與俄羅斯高層官員直接接觸的行業，包括零售、農產品、藥品、快速流轉消費品及家庭日用品。幸好，在這些行業中，不少都是活力十足，有足夠能力抵禦俄羅斯漫長的經濟衰退。農業的前景特別亮麗，越來越多外國公司有意與俄國的農業企業建立貿易聯繫。

 

不過，外國公司最大的挑戰是確保他們與受制裁項目或行業保持距離，尤以Nord Stream 2油氣管道項目為然。這條油氣管道讓俄羅斯可以繞過烏克蘭，經波羅的海輸送天然氣往西歐。

此外，制裁措施也禁止企業與俄羅斯的出口油氣管道以及軍方或情報機構相關公司有任何聯繫。同樣地，美國和歐盟公司禁止向所有懷疑與受制裁項目或行業相關的俄國組織出售、租借或提供貨品、服務、技術或資訊。若違反禁令，也會受到制裁。

新一輪制裁措施的影響範圍廣泛，在美俄關係的歷史長河中前所未有，而不少論者均預期這些措施會持續一段長時間。以1974年的Jackson-Vanik修訂案為例，向前蘇聯集團實施若干貿易及投資限制，有效期長達38年，在柏林圍牆倒下之後仍然持續23年之久。

 

香港貿發局莫斯科顧問辦事處　Leonid Orlov提供