高達：稅務大樓搬往啟德，應考慮交通配套

在今年的施政報告中，特首林鄭月娥宣佈，灣仔海旁三座政府大樓現址，將會發展為會議及展覽設施、酒店和甲級辦公大樓。現時辦公室設於稅務大樓的稅務局，則將會重置到一座正在啓德發展區興建的新大樓。該用地面積約9,700平方米，位於啓德發展區北緣，毗鄰工業貿易大樓。可以說，這構思是一個正確的方向。 

眾所周知，香港的甲級商業大廈嚴重不足，造成天價租金。中環、金鐘等地的寫字樓，呎租動輒過百港元，即使是盈利豐厚的公司，也大感吃不消。遠的不說，英倫五大律師行之一的Freshfields，三十年來都在中環交易廣場，今年已搬往鰂魚涌。同時撤出中環的，還有著名的資產管理AllianceBernstein，可見情況嚴重。智庫「黃金五十」的報告亦指出，香港寫字樓租金昂貴，供應不足，迫使大量公司遷往新加坡，嚴重損害香港的競爭力。 

在這樣的情況下，不少政府部門仍然佔用著很多核心商業區的地段，而且部份政府部門其實甚少接觸市民，難免令人認為是一種資源的浪費。可惜，習非成是，積重難返，卻也很難要求某些部門的公務員身先士卒，率先搬離方便的CBD(CentralBusinessDistrict)，去做「開荒牛」。 

為此，政府調整了政策，將沒有地域限制的政府辦公室搬離高價值的地區，稅務大樓、入境事務大樓和灣仔政府大樓，也因此而將會搬走。其中，新的稅務大樓將會遷往啟德，並且稅務局所有辦公地方將會處於同一大樓之內。政府將新建一座天橋，連接稅務大樓和附近的工業貿易大樓，而沙中線的啟德站就在隔壁，前往該處將相當方便。按現時的計劃，新大樓將在2022年投入服務。 

沙中線不能解決一切問題 

不過，在向正確方向邁進之時，政府似乎對於交通配套的問題，卻未有周詳考慮，一切只是「靠估」。根據稅務局自己的估計，稅務大樓有2,800名職員，每天到訪的人士大概是2,000人上下，即是每天約有5,000人出入。不過這個人流，對本身已經相當繁忙的啟德、新蒲崗區交通來說，是一個極大的負荷。如此情況使人不禁擔心：稅務大樓「搬家」會好心做壞事，帶來連串的混亂。 

更需注意的是，這5,000人大多會乘坐公共交通工具，再步行前往稅務大樓。這5,000人除了用行人天橋，更會橫過馬路，午餐時間在附近吃飯，下午在附近散步、抽煙等等。以現時啟德不算發達的社區配套來說，是否能夠應付？對當區居民將造成什麼影響？也是不能忽視。若是一廂情願地以為，沙中線可以解決一切問題，未免太過天真樂觀。需知道，部份人士也可能從黃大仙轉乘其他交通工具，或者是其他有創意的轉乘方法。 

然而，當稅務局局長在2016年3月22日，接受黃大仙區議員質詢時，其取態竟是：灣仔稅務大樓的交通配套，也是落成後慢慢建立起來，當時的交通網絡亦不如今日般四通八達。我對局長的意見表示震驚。灣仔稅務大樓是1991年投入服務，28年前的往事，市民對政府的要求，較28年前為高，是絕對合理的。況且現在的主要問題，亦不過是要求政府在搬遷之前，先考慮和解答市民的疑慮而已，局長的態度卻是：「不用擔心，先搬進去再說，以後會慢慢好起來的」，這是專業的表現嗎？ 

無意增加泊車位理據欠邏輯 

此外，有意見認為香港以至九龍東的泊車位不足，稅務大樓可以考慮建地下停車場，一來減輕泊車位的緊張，二來亦可以令部份駕車人士改為駕駛前往該區，減輕地面的步行人流。局長卻認為，更多泊車位將引來更多車駛入該區，故此「未必考慮」。到了這裡我就不明白局長的邏輯了，為什麼上面的人流就自然會好，而這裡所講的車流，卻是倒轉，越多車位會導致越多車呢？ 

難道局長是「眼鏡蛇效應」的粉絲？所謂「眼鏡蛇效應」是指英國殖民印度時期，為了減少眼鏡蛇數量，每打死一條蛇都有賞金。豈料人們卻為了賞金，反而養了更多的眼鏡蛇。使到局長覺得「更多的方便會引來更多的人追逐該方便,形成更大的不方便」？怪不得政府曾經考慮的「地下城方案」(建地下通道以方便人流)，在今次的文件中消失不見了，肯定是地下城將會引來更多的人流進入該區，反為更加不妙吧？ 

回歸問題的本質，政府逐步搬遷往新發展區是可喜的趨勢，但訪客甚多的稅務局是否適合在數年內搬往啟德，卻可加以考慮。此外，局長在人流和車流的解釋上，邏輯剛好180度相反，令人好生奇怪。交通設計是專業範疇，政府還是委託專業人士給出合理的解答較好，否則在申請撥款時難免被人質疑，阻礙進度就不好了。 

 

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。