華德財：十九大後政策方向大變 港府還死守自由放任？

十九大結束後一段時間後，本地不同媒體的報導和討論都已淡靜下來，但筆者注意到十九大習近平所提出的中的「五位一體」和「四個全面」，這相當重要的理論卻被本地傳媒忽略了。 

習近平提出的八個明確之一，是要明確中國特色社會主義事業總體布局是「五位一體」、戰略布局是「四個全面」。這布局顯示中國對經濟的審視角度和發展方向已有重大變化。根據中央財經領導小組辦公室副主任、人行副行長易綱先生來港時所作的解釋，中央已注意到自鄧小平改革開放至今，國家面對的矛盾已有所轉變。國內生產總值目前是全球第二，社會生產力總體水平顯著提高，故過去經濟強調處理「與落後的社會生產之間的矛盾」已經不合時宜。十九大把社會主要矛盾修訂為「人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾」 

簡而言之，中央發現目前經濟發展已相當足夠，最大問題是國家發展在不同地區、以至不同階層，所分享的經濟成果並不平衡。貧富差距、沿海與內陸城市差距都擴大，帶來社會不穩定，這才是目前國家經濟面對的最大問題。「五位一體」、和「四個全面」的就是解決這些問題的方略。 

內地貧富差距亟待解決

「五位一體」是對「全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設」的概括表述，「四個全面」，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。五位一體的排位其實相當有深意，中央希望以經濟為頭，再帶動政治穩定、文化復興、社會和諧以至生態保育。而四個全面則反應要達至這五位一體的方法，就是要讓社會能普遍達至小康，並且一切要「有規有矩」，不會再對經濟發展產生的一些商業違規行為、或鑽尖子取巧去巧取豪奪掠奪百姓財富的行為視而不見，可見中國將對不同的商業行為作更大的規管。  

中國這方面的國策轉變，值得香港反思。港府自港英時代一直奉行經濟上的「積極不干預政策」，致力讓市場變得自由，但卻把監管各行各業的角色拱手相讓，縱容了一些商業機構濫用市場優勢，透過合法的方式壓迫小市民。 

香港應反思「積極不干預政策」

例如近年最為人咎病的莫過於政府把屋邨的商場上市變成領展，領展卻為求謀取最大利益年年加租，把旗下商場都變成高級商店林立的地方，市民被迫到較遠地方購物或忍受較貴的物價；本應能保障市民居住權利的租務管制條例，卻又被政府所取消，以致租金上升無上限，市民容易被業主加租或迫遷。這些措施美其名是保障市場自由發展，實則是漠視市民衣食住行的基本需要，導致社會怨氣日增。 

故此，十九大的經濟政策，是要讓香港政府應該反省，是否應繼續奉行「積極不干預政策」這極端的資本主義做法？既然中國有「中國特色的社會主義」，香港何不也來個「香港特色的資本主義」，從中國的新經濟措施中取長補短？ 

把握機遇補內地之「短」

香港在處理內部經濟方面，應運用內地之「長」，以監管、干預的手段去應付，例如重推租金管制，推出更多公營的商場，以與領展作競爭，降低其租金和物價。而外部經濟方面，香港則應發揮資本主義自由經濟的優勢，把握機遇，補內地之「短」。 

中國的金融機構，以至一眾國企，在金融項目特別銀行、證券業等金融領域，於人才和制度上，仍與國際金融中心的香港有一段距離。中國仍傾向保護主義，外國企業難以進入市場。香港應在國家的金融業發展和開放上面，作更積極支援。 

在金融業及對外貿易方面，香港擁有健全的法制和商業法規、全面的基建和龐大的客戶網絡、世界級的金融業人才。另一方面，內地強調內部經濟要以人民為中心的發展思想，促進全體人民共同富裕，故預計內地會加大力度，推行質量並重的經濟發展，香港正好配合十九大的經濟國策，好好「運用武功」，內心要心平氣和，但與人比試，拳來腳則要快狠準。香港的經濟策略亦應該對內保守，對外開放，才能配合國策，讓香港經濟也能既保持增長動力，也能平衡發展，消除社會的矛盾。 

 

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