劉仲達：趙樂際王滬寧亮相港區的玄機

全國兩會召開，除了王岐山歸來、修憲刪改國家主席任期、機構改革，引起香港媒體熱議的大約有兩項：第一，無論是全國政協主席俞正聲還是總理李克強的工作報告，都沒有「港人治港、高度自治」字眼；第二，兩名只有黨職的新任政治局常委趙樂際、王滬寧，分別出席港區政協和人大的分組會議。

這是中共十九大之後的首次兩會。作為政府工作報告，字斟句酌，雖然不提「港人治港、高度自治」不代表不實施，京官也大派定心丸，稱「香港有的評論作過度猜測實無必要」，但罕見消失了，必有其原因。

十九大最大精神，就是彰顯對港的「全面管治權」，而不是單純的「港人治港、高度自治」，強調「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」。「港人治港」不但要求「愛國者為主體」，而且已經喊出「中環西環行埋幾好」。

香港對比內地的優勢正在收窄

換言之，「港人治港、高度自治」仍在，但內涵已經起了變化。正如李克強總結：『一國兩制實踐不斷豐富和發展，憲法和《基本法》權威在港澳進一步彰顯」。

政府工作報告也沒有了以往的「發揮港澳獨特優勢」，取而代之的是「全面推進內地同香港、澳門互利合作。」正如評論家鮑渤一針見血指出，香港之於內地，獨特的優勢還是有的，但這種優勢正在收窄。兩會報告看似不經意，但似有似無之間透露出北京的滿滿自信。中央對香港大局的把握，似乎多了一種胸有成竹。

正是這種高度自信，並且結合十九大「黨領導一切」的精神，才可以理解為何安排政治局常委趙樂際、王滬寧，分別出席港區政協和人大的分組會議。眾所周知，趙樂際是中紀委書記，王滬寧是中共中央書記處常務書記，主管黨務和意識形態。

展現「黨領導香港」強勢立場

每年兩會，政治局常委都要「下團組」，參與人大地方代表團會議及政協界別聯組討論，與代表、委員們互動。除了自己所在的代表團，哪位領導人下哪個團組，也大有講究。

香港回歸之初，中央把港區團當寶，連續幾年「兩會」，國家主席江澤民多次會見香港團代表。之後規格雖然下降，但2008年3月的換屆大會，國家主席胡錦濤和三名政治局常委吳邦國、賈慶林、習近平，會見港區全國人大代表、全國政協委員。2013 年3 月的換屆大會，則由候任全國政協主席汪洋參加港區政協討論會，候任全國人大委員長張德江會見港區人大。之後四年的全國兩會，由主管港澳的張德江參加港區人大、政協討論會。

今年兩會非常特別，王滬寧、趙樂際並非候任正國家級職位領導人，耐人尋味。雖然不能說降格，但香港的「上賓」禮遇似乎逐漸走入歷史。兩名主管黨務、紀檢的常委的駕臨，再度強勢折射出「黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的」。如果真的由沒有政府職務的王常委主管港澳，那更進一步展現「黨是領導香港的」！

 

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