陳凱文：戴耀廷在境外播獨，犯法嗎？
在上篇文章談到，戴耀廷早前在台灣大談港獨，其言論未必觸犯現行《刑事罪行條例》的煽動意圖罪。然而，假定戴耀廷的言論構成犯罪，港府又能否因此而起訴他呢？由於他的言論並不是在本港發表，而是在台灣發表，這便涉及香港的域外司法管轄權 (extraterritorial jurisdiction) 問題。
在部份國家和地區的刑法裡，是奉行屬人管轄權的。所謂屬人管轄權，是指任何持有該國國籍或永久居留身份的人，該國對其即有司法管轄權，不論他／她的作案地點是否在該國的領域之內。以內地的《刑法》為例，便在第7條列明中國奉行屬人管轄權。可是，香港跟內地不同，並不奉行屬人管轄權，而內地的《刑法》也沒列於《基本法》附件三內，所以不在香港實施。
一般而言，只有在香港行政區域範圍內所犯下的刑事罪行，香港法院才擁有司法管轄權，除非另有條文規定。例如：任何人若觸犯了《刑事司法管轄權條例》第 2(2) 條和第 2(3) 條所列的兩類罪行，或者列明具有域外效力的條文，如《防止賄賂條例》第 4 條，便列任何人（不論在香港或其他地方）賄賂公職人員， 即屬犯罪。
然而，現行的煽動意圖罪，既無「不論在香港或其他地方」的提述，亦不屬於《刑事司法管轄權條例》第 2(2) 條和第 2(3) 條所列的兩類罪行。換句話說，煽動意圖罪並沒有域外的法律效力，戴耀廷的言論即使觸犯法例，港府也不能提出檢控。某程度來說，不論戴耀廷今次的言論是否違法，他在台灣發表港獨言論，也突顯了現行法例的漏洞。
畢竟，現今資訊科技發達，任何人均可以利用網絡，先在境外散播港獨或其他類型的煽動言論，然後回港，港府也沒有任何法例可以懲處他們。唯今之計只有三個：第一個方法，是盡快就《基本法》第 23 條展開立法工作，在立法過程中修訂現行的煽動意圖罪，從而使到法例具有域外法律效力。
第二個方法，是不啟動廿三條立法，純粹修訂現行的煽動意圖罪，將條文首句改為「煽動意圖是指任何人（不論在香港或其他地方）意圖」；第三個方法，便是修訂現行《刑事司法管轄權條例》，將現行的煽動意圖罪劃入第 2(2) 條的「甲類罪行」。當然，即使純粹修訂現行法例，為煽動意圖罪加入域外法律效力，也必會遭到泛民非議，倒不如直接重新啟動廿三條立法，更為乾脆。
