韓詠紅：到處都是「特朗普」？
新上任的馬來西亞首相馬哈迪本周一宣布震撼新馬的決定——終止已經簽署合約的新隆高鐵計劃，隔天一早，友人發給我一條短信點評曰：“東南亞也出了一個特朗普”。
馬哈迪寧可違約，也要腰斬與新加坡有約的新隆高鐵計劃，對該國選民而言，這是新首相履行重新檢討有關項目的選舉承諾，但對於簽訂了協議的外方而言，卻也要承受牽連與損失。受馬國政黨輪替影響的當然不止新隆高鐵，馬哈迪稱，他也將與中國政府重新談判多項馬中兩國的“不平等合約”。
可嘆的是，國家領導人公然撕毀協議，現在已不是特別新鮮的事了。馬哈迪的做法與一上台即退出TPP（跨太平洋伙伴關係協定），最近又退出伊核協議的美國總統特朗普的風格就有幾分“神似”。無怪乎有網民批評，作為普世價值的“契約精神”，在這些領導人的實踐中，成了“棄約精神”。
除了“棄約”，國際政要也日益無懼於語出驚人，說辭“變化多端”。這方面特朗普依然是個集大成者，不論是涉及中美貿易戰或是特金會的話題，特朗普都將語言的操控藝術運用得爐火純青。4月份在中美貿易戰硝煙剛泛起時，美國與亞洲股市每天隨特朗普的發言起落；5月份，備受關注的“特金會”從確定到告吹又重見天日，在世人面前上演了一場“死死生生”的奇幻歷程。國家元首將兵不厭詐與“變臉”的施壓技巧，將國內選舉中對付政治對手的計謀狡詐，在國際舞台上透過媒體施展，讓人看得瞠目結舌。
幾天前，菲律賓總統杜特爾特有關為南中國海主權“宣戰”的說法，也讓各界嚇了一跳。之後雖有中文媒體跟進報道稱，媒體沒有準確報道菲外長的講話，杜特爾特並沒有點名中國，但是查閱《菲律賓星報》的原文，菲外長確實引述杜特爾特用到“開戰”這個國家元首一般會避開的刺激性字眼。領導人“直言不諱”的風格如今都不足為奇，特朗普就不止一次地公開誇耀美國的核按鈕。
國家領導人的“逆行”現象自2016年特朗普當選即引起關注，有學者將之評論為國家領袖的“擬制度化”現象，具體表現為備受矚目的國際領袖一心繞開現有建制，無避諱地尋求權力，並且以權力而非制度來處理國家所面對的危機，在過程中繼續破壞制度以及有法律約束力的協議。在特朗普以前，俄羅斯總統普京、土耳其總統埃爾多安也是例子。
在民主化國家裡，由於民主選舉制度的實行，民選領導人採取這樣的做法，因有民意背書而具備法理上的合法性。與此同時，民選領導人也不惜挑戰制度或合約來主導輿論，推進本身的議程，繼續將民意裹挾到決策的過程中。從正面意義而言，一國的內政與外交，尤其是後者，不再像過去一樣大體屬於高層領導間秘而不宣的交易，而是成了公開的要價索價，從提升民眾知情權的角度來說，這是一種進步，但也大大加劇了對外關係的不確定性。
反諷的是，人們一貫相信，高度民主化的國家因其選舉制度與政黨輪替的現實，意味著內部的制衡力量更多更強；一國的民主化程度越高，政治決策越穩定，如今這些觀念正被顛覆。相反的，非民主國家倒是顯得相對穩定，其缺點在於必要的改革不足，內部政治更趨一元化，呈現另一種“逆行”。
這兩個極端在國際舞台上碰撞，會呈現什麼結果，難以預料，只能說明在大眾民主的時代，更多國家領導人受到普遍民意與短期利益牽扯，“胸懷世界”的理想越來越沒有市場；在尋求理想政治制度的問題上，人類再次進入一個困惑時期。不得不承認，到目前為止，特朗普式的以本國民意為圭臬，輕視對外協議，不按理出牌的手段，對當事人似乎得多於失。這個趨勢發展下去，“特朗普”恐怕會越來越多，各國只好自求多福，迎接這個顛覆的新時代。
文章原刊於《聯合早報》。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
