徐如林：創新科技　須與簡政放權並駕齊驅

財政預算案提出撥款一億元給數碼港發展電競，可見政府已明確肯定電子競技，著意在香港發展一個電競的生態圈。或許上層政府已予電競肯定，奈何有時公務員的辦事方式架屋疊床、頗為僵化，或是由上而下的問責風氣，令公務員只能照本子辦事。最近翻閱報章雜誌，看到不少對電競業乃至創新工業的執法或阻撓的新聞，難免會令有心創革的人氣餒。

「創新科技」意義上就是要帶出新的做法、應用、技術、產品等等，而如果這個創科是成功的，應該是史無前例的，每每是前人難以想像或實行的。因此，立法和執法方面是難以預先明文規範這類活動的，自然產生了灰色地帶。隨著政府一方面大力推動創新科技、社會創新、年輕人創業等等，這樣的灰色地帶愈來愈大。面對這些灰色地帶，政府及執法者可以採取兩個態度：一，沒有明文規定不可以做的事都可以做，並採用同情理解的辦事準則；二，將類近的舊條文或概念套用到「創新」的活動或產品。而後者，就如削足適履。隨著愈來愈多人投身創新科技，假如政府由上而下沒有一套對創新科技「友善」的大政策，這樣的衝突只會愈演愈烈。

近年，香港興起了「電競館」，也有大專院校舉辦的電競課程報名人數爆滿，似乎電競之風沒法擋。簡單而言，電競館可以是專業電競隊練習的地方、線上直播電競比賽的地方或是供粉絲現場觀看賽事的「表演場地」。仔細而言，這是因電競和網上直播等互聯網新產物而應運而生的新事物。可是最近有新聞卻報導，有電競訓練中心被政府當成網吧，甚至是遊戲機中心。相關人士需要領取相關牌照之餘，也要按照這些類型的場所去經營，例如顧客需年滿十八歲和穿校服者不得進場等，更曾有例子是電競館負責人被檢控至留有案底。

當然，以香港政府之大，難免有「左手打右手」的情況出現。但假如政府高層能改變一下管治方針，用心改變上下公務員的風氣與思維，這樣的情況肯定能大大減少。例如，若要推廣創新科技，政府高層必須要先將事情從根本處全盤思量好，而不能單靠口號、宣傳或撥款等治標不治本的方法，否則最終惡果將由應政府號召的「爛頭卒」全盤承受。這樣將大大傷害政府的管治威信，以及市民對政府的信任。

要改善以上問題，第一，整個政府上下，必須先要有開放思維，包容新事物的出現，學會體諒和了解，其次才是推廣和實質的支持。這樣的話，公務員遇到模稜兩可的情況時，就不至於只將舊有規條硬套，這樣才不會令新創意、新思維窒息。例如，政府應帶頭向廣大公務員推廣創新思維，例如Lean Startup、Design Thinking等等，定期更新他們最新的市場狀態，在公務員間帶起接受新思維、新事物的風氣，起碼令他們不要第一感覺就否定或挑剔他們不熟識的事物。「放權」就是要多給公務員酌情權，特別是在面對創新科技時。也要摒棄過份問責的風氣，才能令公務員有膽作出合情合理和有彈性的判斷。

第二，由上而下，政府應盡力和盡快將相關法律條文或指引更新，令其能囊括創新科技及追上潮流，起碼在合理情況下不抵觸或壓抑新事物的產生。不用將肯帶頭創新的人「當賊辦」，而要將創業先驅帶至陽光之下。「簡政」而言，例如檢討是否有需要指名道姓定義「網吧」和「遊戲機中心」呢？還是能有一個含義廣泛的牌照，令類似「網吧」的新場所形式不至於犯「原罪」呢？因此，我認為香港政府在再大力推廣創新科技或電競前，絕對要先簡政放權。否則只會有更多自打嘴巴的情況出現。

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