韓成科：「官商勾結」心魔不除 千頃棕地談何發展
政府向立法會申請撥款335億元發展古洞北及粉嶺北，包括第一階段的發展工程及受影響住戶的現金津貼。根據政府向立法會提交的文件，發展古洞北及粉嶺北可以容納188,000人，提供71,800個單位，當中公營房屋佔近7成。新界棕地估計多達1,300公頃，雖然位置分散及零碎，難以作綜合性發展，但在目前缺地的情況下，不失為救火的近水。早前土地供應專責小組的報告就顯示，發展棕地是所有選項當中民意支持度最高的，有87% 市民支持，反映民意對棕地寄望甚殷，但何以一個得到民意支持的發展方案，多年來卻舉步維艱？當中癥結其實不在棕地，而在於「官商勾結」的心魔。
發展棕地之難，一方面在於棕地上的經濟作業往往與寮屋夾雜，既有用作物料貯存、港口後勤、環保回收場、建造業機械及工場等，又有用作寮屋住人，要收購重置存在不少困難，另一方面也在於絕大多數棕地及農地都掌握在發展商手上，目前，單計各大發展商擁有的新界農地，已經多達1,000公頃，這還未包括其他私人擁有的大量農地。政府要向他們收購棕地或農地，將面對討價還價的問題，簡單來說就是沿用現時「甲區農地」的收購補償金，發展商及棕地持有人無利可圖，根本沒有意慾出售，但政府要因應市價調高收購補償金，又會惹來「官商勾結」的指控。因為土地擁有人都是商人，加價收地就是「益」地產商，這是「官商勾結」論的基本邏輯。
於是，一個買不起，一個不願賣，導致大量棕地農地一直丟空或用作其他用途，對擁有者來說可能用作停車場之用，收益也勝過以農地價賣給政府，這就是發展棕地的最大難點。
於是，有人就提出不如引用《收回土地條例》，強行收回新界農地，問題不是迎刃而解嗎？然而，問題又出現了，首先土地是私產，是受到基本法保障，不是說收回就收回。而且，《收回土地條例》列明：「每當行政長官會同行政會議決定須收回任何土地作公共用途時，行政長官可根據本條例命令收回該土地。」但如果收地用作建屋，或將土地出售是否還可當作「公共用途」，恐怕又有大量法律爭議，而土地擁有人必定會大打官司保護自己財產，隨時又會曠日持久，更重要的是，政府不一定有十足的勝算。
香港行的是市場經濟，要收回棕地發展，當然應該通過市場機制辦事，因應市況及土地質素等「一籃子因素」，調整收地補償金額。無疑，現時補償金機制缺乏彈性，「甲區農地」的收購補償金只有1112.4元/呎，根本毫無吸引力。相反，政府在收地後改變土地用途，或轉作住宅用途出售，隨時可帶來十倍之利，自然難以從土地擁有人手上收購棕地及農地，令大量土地資源被浪費。
調整收地補償是加快收購、發展棕地的重要舉措，但過去政府卻沒有處理有關問題，原因很簡單，如果調高補償金，立即就會被外界指責是「明益」發展商、是「官商勾結」，在多一事不如少一事的情況下，令到現時無競爭力的賠償制度一直存在。現在主流民意都支持發展棕地，但支持與期盼是解決不了實際的問題，一日「官商勾結」心魔不除，一些政客仍然樂此不疲的炒作、起哄，市民期望棕地可解土地之困，可能只會繼續失望。
