夏仁諺：大灣區規劃重構城鄉夢

二月十八日，國務院出台了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，全文共十一章，夏仁諺花了近一天時間細讀。《綱要》基本上回應了港區人大代表的多項訴求，包括允許香港科研機構申請內地科研項目計劃、完善內地與香港之間的緊急醫療聯動機制、推動降低粵港澳手機長途和漫遊費、提高回鄉證使用便利的水平等等。

除此之外，《綱要》亦為大灣區在國際層面上的位置定調，但這類較高遠的佈局，香港人普遍不關心，夏仁諺就不多講了。基本上，《綱要》正視了香港產業單一化問題難以解決的事實，對於香港「再工業化」方案，只說「探索」，但卻明確肯定了香港在金融、貿易、物流、國際花對外窗口、離岸人民幣業務中心等等的地位。對於未能適應香港貧富懸殊生活、擇業受到限制的香港居民，《綱要》提供的解決辦法，就是進一步便利港人自由在大灣區內各市生活、就學和就業。只有在科研這一方面，《綱要》提及了較具體的對香港建設方案。假如成事，香港未來的產業支柱或可在金融、貿易以外多添上科研一項。

總體而言，大灣區規劃的意思，就是不再把灣區內九市二特區視為分割的碎片，而把它們組合成為一個巨型的灣區大城市，就像日本東京灣區、美國西岸的舊金山灣區和美國東岸的紐約灣區一樣。

其實，一個大城市，其發展過程，必然是由中心地帶向外輻射，把周邊小城鎮併入大都會之內。然而香港是個海港，東西南三面環海，北止於深圳河，其進一步的發展方法，除了填海，就是與其他城鎮協同發展。目前，香港很多社會問題，其根源是坐困愁城，因為發展空間不足，導致人口飽和，失去了城鄉之間的人口流動，全部人口不論貧富，都被逼在同一個物價高企的市區生活，沒有了容許撤退的鄉鎮地帶。

夏仁諺記得，小時候坐火車返粉嶺圍村，大人告訴我這是返鄉下，當時由圍村徒步到聯和墟，所經之路都是稻田。現在的粉嶺已全然城鎮化，農田全部變成商舖和住宅，只剩村子仍然保留少許僅餘的鄉村風貌。在城市發展的過程中，相信只有夏仁諺這類老餅，才能較明確意識到自己失去的是甚麼。當荃灣、沙田、上水、西貢陸續變成市區，受不了城市生活的時候，我們還有哪兒可退呢？

夏仁諺認為，大灣區規劃對港人最大的意義，是在同城發展的過程中，通過減少兩地人口流動的限制，恢復一個有城有鄉的生活環境，讓港人重新獲得往鄉郊撤退的選擇權。

在源遠流長的中華歷史中，數不清的文人士大夫在京城官場和與世無爭的鄉郊之間來回往復，比如蘇東坡被貶至黃州、惠州和海南島，遠離朝廷黨爭，放浪山水之間，與漁樵雜處，反而樂得逍遙。陶淵明避世桃園，大半生潛龍勿用。城市是人拼搏發展之地，鄉郊是退隱避世或回復簡樸生活之地。一個社會，有人辭官歸故里，有人漏夜趕科場，有鄉有城，可以休息，可以尋夢，這才合理。

《綱要》八章提及支持港澳企業在珠三角九市興辦養老事業，推進醫養合一，將來有助紓緩近來爭議不斷的香港公共醫療問題。香港公共醫療壓力爆煲，與其找新移民當代罪羔羊，還不如做好灣區規劃，當老弱病人都離開了香港，香港公立醫院系統的醫生護士就樂得清靜了。