陳凱文：邵家臻申請外出開會，是為保住議席？

正在赤柱監獄服刑的立法會社會福利界議員邵家臻，早前第二次圖申請外出，出席下周三的立法會大會，提出有關「過勞死」的口頭質詢，結果遭懲教署拒絕。在邵家臻在社交網站的貼文指出，署方拒絕的原因與上次一樣，認為立法會權力及功能並不會因邵入獄而受影響​，署方無法律責任協助邵履行立法會職責​。

對於邵家臻多次申請外出開會，坊間出現了不少看法。有意見認為，邵家臻這樣做的原因，是要維持曝光率。畢竟，邵家臻入獄之後，若無其他新聞的話，媒體自然不會報導他的消息。然而，對於一名政客來說，曝光率的高低將影響知名度，知名度則會影響選民的投票影響，繼而影響他未來的選情。是故，他需要申請外出，不論是否申請成功，也能吸引媒體報導此事。

另有一些意見認為，邵家臻這樣做的原因，是要避免丟掉立法會議席。因為《基本法》第 79(2) 條規定，議員若未能得到立法會主席同意的情況下，連續三個月不出席會議而無合理解釋，立法會主席便可宣告該人喪失立法會議員的資格。因此，他必須爭取外出開會，避免出現三個月連續不開會的情況出現。

上述的這些意見，聽起來雖是頗為合理，實際上只是揣測動機。更重要的是，邵家臻申請外出的原因，若真是避免丟掉立法會議席的話，那便是多此一舉。因為邵家臻是4月24日入獄，被判入獄八個月，根據《監獄規則》第69條規定，如果囚犯在監禁期間行為良好，可以獲得扣減刑期，最多可獲扣減實際刑期的三分之一。換句話說，邵家臻若獲得刑期扣減的話，他實際上只需坐5個多月，10月初便可出獄。

與此同時，而立法會2018-2019年的會期，將在7月11日結束，即是邵家臻在今年立法會會期結束前，頂多只是缺席兩個多月，不會違反《基本法》第 79(2) 條「三個月連續不開會」的規定。新一年的立法會會期，則要留待「暑假」之後的10月才正式開始，屆時邵家臻已有可能出獄，回到立法會開會。

退一步來說，到了立法會新的一年會議召開之後，邵家臻仍未出獄，但是他在上一年會期的缺席，並不會算到新一年的會期上。另一方面，即使邵家臻在獄中行為差劣或違反監獄規則，他也不會因而加長刑期，只會無法取得減刑扣減，即是他服刑的最壞情況，也只會在12月左右出獄，因而不會出現「三個月連續不開會」而喪失議席的情況。

說到這裡，也順道談談邵家臻申請外出開會被拒之後，打算提呈司法覆核的問題。其實，根據《監獄規則》第 17(1)(b) 條的規定，署長可給予任何其他囚犯外出許可，但每次不得超過24小時，條文並無訂明署長必須給予外出許可的任何條件。換句話說，不論批准還是不批准其外出許可，皆是署長可行使的酌情權範圍之內，提呈司法覆核質疑署長不批外出，勝算其實不大。