政策‧正察：數碼身份 處處便利

團結香港基金助理研究總監水志偉、團結香港基金研究員李亞詩

近期多位樂壇天后的演唱會門票公開發售，黃牛炒風大盛，市民一票難求。不少人提議採用實名制購票，可惜遲遲未能全面推行。要杜絕黃牛，讓大家不用再辛苦「撲飛」，數碼身份（Digital ID）不失為一個解決辦法。那麼，數碼身份究竟是什麼呢？

我們可以先回想一下現時如何在網上證明「我就是我」。舉個例子，要在網上註冊會員或辦理業務，我們可能需要提交真實姓名和身份證號碼，或輸入電話號碼，再以短信驗證碼進行認證。然而，這些方法容易被盜用身份和導致信息泄漏。過往就曾經有市民因為遺失身份證，遭不法分子冒名開立信用卡，甚至捲入洗黑錢案。另一方面，電話號碼不是獨特和持久的身份證明，萬一要更換電話號碼，還要逐個通知修改……無論對於商戶還是市民都非常麻煩。

隨著電子交易越趨普遍，要在線上證明自己的身份就需要利用更先進可靠的方法來應對。近年，全球多個地區如新加坡、英國、中國內地等，均已開展有關數碼身份的計劃，方便市民處理電子政務和網上交易。市民只要用一個連接姓名、年齡、性別等個人資料的ID，加上生物認證如指紋、面部識別或聲紋，就能輕鬆登入銀行、政府服務、水電煤等網上賬戶，再也不怕會忘記賬號和密碼。此外，數碼身份還能解決許多生活上的瑣事。常人看來微不足道的ID，帶來的整套生態系統不但方便市民作身份認證，還可以連接其他私人企業和應用，並進行電子簽署。例如在申請信用卡時，用戶可以授權銀行獲取經其他機構認證的個人信息，包括住址、年齡等，不需再填寫冗長的個人資料表格，或者花費精力提交身份證、住址證明等文件。

事實上，數碼身份構建的生態系統有如縱橫交錯的地下水管，雖然不為人注意，但卻是貫通整個地區，確保城市高效運作的重要基建。在數碼世界中，這個基建甚至可以延伸到不同地域。歐盟的電子身份規範eIDAS（electronic IDentifcation and Authentication Services）於去年正式生效，這意味著歐盟的公民可以利用數碼身份在其他歐盟成員國使用線上服務，例如法國人可以在網上遠距離開立一個德國的銀行戶口。有了與國際互認互通的數碼身份，我們離地球村又近了一步。類似的數碼身份基建可以先在大灣區試行。透過數碼身份，香港人足不出戶就可以開辦廣州的銀行賬戶，而創業者亦可以在網上辦理深圳的商事登記等。

在香港，又要等多久才能實現這些應用呢？香港政府將於 2020年為所有香港居民提供免費的eID，作為進行政府和商業網上交易時的一種數碼身份，通過手機應用程式或電腦提供身份認證服務。香港的eID第一階段只是適用於政府服務，下一步才向私人企業開放。要做到公、私營機構共同參與，囊括五花八門的應用，甚至在其他國家或地區使用，我們的數碼身份基建還有漫漫長路要走。