李伯達：政治局會議如何討論修例風暴？

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中共中央政治局6月24日召開會議，這是香港因為修改《逃犯條例》而引發大風暴之後，中共最高決策層首次碰頭。新華社的報道稱會議審議《中國共產黨機構編制工作條例》和《中國共產黨農村工作條例》，但也留了一個尾巴——「會議還研究了其他事項」，令人聯想到香港這場大風暴極有可能正是「其他事項」之一。

毋庸諱言，這是香港回歸二十二年來最大的政治風暴，亦是中國政府面臨的重大政治挑戰，關係到「一國兩制」何去何從。數十萬甚至上百萬市民兩度上街，口號是「反送中」，背後凸顯的是市民對內地司法制度不信任，最後導致修例暫緩，特首道歉，不僅損害特區政府管治權威，間接為台灣的蔡英文「助選」，更影響北京在國際上的形象，增添了中美貿易戰的複雜性。

因此，修例風暴成為政治局會議的議題，是題中應有之義。在這次會議，相信將分析風暴的背景，內因是什麼？外因如何刺激？如何定性？研判香港目前的局勢，總結經驗教訓，查找不足，甚至醞釀調整涉港政策。

二00三年，香港因為基本法二十三條立法爆發大遊行，導致中央對港政策的大調整。北京在「不干預」的同時強調「有所為」，成立了中央港澳協調小組，由政治局常委曾慶紅掛帥 ，開啟「自由行」、CEPA等系列措施，協助香港走出經濟困境，並在二00五年春天更換特首，京港之間曾經有一段甜蜜期。

當年的大遊行前夕，港人還在熱烈歡迎訪港的溫家寶總理，遊行矛頭並非指向北京，更多的是不滿特區政府的管治，以及對個人自由的憂心。但這次修例風暴則是以「反送中」為口號，挑戰中央的權威，而且鬧到國際層面，歐美國家紛紛出聲，令領導人臉上無光，勢必會影響京港關係，加劇內地對香港的負面認知。

中共十八大之後，北京對港政策凸顯「全面管治權」，彰顯「一國」，「維護國家主權、安全、發展利益」，十九大之後除了延續上述政策，還強調香港「融入國家發展大局」，納入國家治理體系，推出了粵港澳大灣區。此次修例風暴不能完全理解為「反中」，但某個程度顯示了港人對「兩制」受壓的憂心。最新一項民調顯示，港人對北京中央的信任度只有17.4%，較5月降低了4.2個百分點；表示不信任的有54.7%，上升13.6個百分點。

修例風暴尚未結束，涉港政策何去何從尚待觀察，但有一點可以肯定的是，經此一役，由於京港缺乏互信，甚至互相猜忌，北京認為港人缺乏「一國」觀念，更不可能在政治上鬆綁。至少在短期之內，不會因為示威者的壓力撤換特首，仍然會號召建制派支持她。

本港一些人士及媒體建言，希望當局重啟政改，透過「雙普選」解決特區政府認受性不足的問題。但北京對港人缺乏信任，不可能放開「雙普選」，不會放棄人大「831方案」的底線，仍然會透過「小圈子選舉」掌握特首人選的主導權。以特區政府之弱勢，也不敢啟動政改。一旦啟動，又是紛紛擾擾，無日無之。

雖然北京在政治上不放鬆，但為免刺激港人尤其是年輕人的逆反情緒，相信也不會進一步「高壓」，而會在經濟社會上加快兩地一體化。在目前的政治氛圍之下，特區政府基本不敢觸及涉及兩地的議題，筆者近日到西九高鐵站參觀，港鐵一名主管感歎，「一地兩檢」如果是今天肯定在立法會通不過。內地方面預料將「單方面」加快大灣區的步伐。

修例風暴期間，也即6月22日，官方公布《關於貫徹落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》，在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，可享有珠三角九市政府的稅務補貼，吸引港人北上。這是一個強烈的信號！