曾鈺成：中央對港政策會有甚麼改變？

內地「左派網站」《紅旗網》上星期發表題為《粉碎香港顏色革命，嚴懲暴恐勢力，堅決捍衛國家統一》(作者佚名)的長文，把香港當前的衝突定性為「美國人在香港策動的顏色革命和恐怖主義反華暴亂」，批評特區政府在暴亂面前「軟弱屈膝投降」，主張立即暫停香港特區政府、立法會和高等法院的工作，由中央派出機構到香港開展「去殖民化」；解放軍駐港部隊在香港實行軍事管制，必要時對全港實行宵禁或戒嚴等等。

我們會認為《紅旗網》這類文章內容十分荒謬，或者把它當作笑話一則；香港多數人今天大概仍不會相信，中央政府會採取文章所說的措施，宣告「一國兩制」壽終正寢(如果生命提早結束也可以用這說法的話)。

管治失效  社會不安

不過我們不能不承認，香港目前出現的狀況是前所未有的：政府管治失效，反對勢力囂張，人心失望怨忿，社會動蕩不安，這就是香港目前的狀況；回歸以來從未出現過這樣嚴峻的狀況。面對香港這個狀況，國家不可能坐視不理；中央政府會有甚麼考慮呢？國家對香港的政策會作出甚麼改變呢？

中央官員很可能把香港問題放到國際大氣候當中去考慮，或者如《紅旗網》文章那樣，認為外國勢力是造成香港亂局的罪魁禍首。如果中央相信香港今天的問題主要來自「外因」，即使特區政府「工作不足」——瞭解民情失準、疏導民意不力——這都只是次要因素；那麼中央或會認為對香港的政策毋須作重大調整，只須一方面加大力度支持特區政府依法施政，協助特區政府克服困難，另一方面提醒特區政府查找不足，改善管治。中國政府集中力量處理國際矛盾，待國際氣候好轉，外部勢力收斂，香港的局面自會雨過天晴，香港的問題自可迎刃而解。

一手強硬  一手柔軟

然而，中央政府不大可能只從「外因」找問題。國家領導人不會看不到許多港人對國家有相當負面的看法，對香港與內地融合有非常抗拒的態度；不會看不到在特區裡成長的年輕一代中，不少人對特區的政治體制和社會現狀十分不滿，對「一國兩制」缺乏信心；不會看不到近期的示威活動中，有不少刻意針對「一國兩制」的行為，包括侮辱國旗區旗、展示港英時代殖民政府的旗幟，以及提出帶有明顯「港獨」含意的口號。這些現象反映了「一國兩制」實踐中的矛盾，不能純粹歸咎於外部勢力的干預或者殖民管治留下的影響；單靠「排外」和「去殖」，不可能消除這些矛盾。

處理香港已經暴露出來的問題，中央會不會採取「一手強硬、一手柔軟」的策略？

所謂「一手強硬」，除了嚴厲譴責衝擊「一國兩制」、破壞香港繁榮穩定的行為外，還要採取果斷措施，堅決打擊和遏止所有觸碰「一國兩制」底線的行動。近幾年中央強調對香港擁有全面管治權；但已按照《基本法》授予特區政府的權力，中央以往是不會取回直接行使的。如果要加強管控，不外是通過兩種方式：一是更多運用中央直接行使的權力，例如人大釋法，或者根據《基本法》第十八條宣布香港進入緊急狀態。二是加強對特區政府的監督，督促特區政府採取行動，例如今年2月，中央政府向行政長官發出公函，要求就禁止「香港民族黨」運作事宜向中央政府提交報告，就是中央政府監督特區政府對「香港民族黨」的處理。

強硬治標  柔軟治本

可以想見，中央使出「強硬」的一手，可能對衝擊「一國兩制」的行為起到阻嚇作用，但無助於消除港人心中普遍存在的疑慮和不安，提高港人對「一國兩制」的信心。要爭取人心，還得靠「柔軟」的一手，要讓港人特別是年輕人感受到中央政府和他們站在同一邊，理解他們的訴求並且願意作出積極的回應。要達到這樣的效果，中央政府除了要與香港各階層和各方面人士包括青年加強溝通外，還要做一兩件有利於提高港人對「一國兩制」和香港前途信心的大事。

近期來自內地民間的輿論，即使未至如《紅旗網》那篇文章那麼極端，但大都認為中央政府應該強硬對待香港。這不難理解：內地人民從新聞報道看到破壞社會秩序、搗毀立法會大樓、挑戰國家主權的場面，震驚和憤慨是正常的反應。

不過，中央政府負責香港事務的官員，對香港內部的深層次問題應有較準確的了解。如果「一國兩制」依然是中國政府要堅持的對香港政策，如果要化解「一國兩制」實踐中的矛盾，讓這政策行穩致遠，中央政府自當看到，打擊反對力量的強硬措施只能治標，爭取人心回歸的柔軟政策方能治本。

 

文章原刊於《am730》。

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。