陳凱文：澳門會否改行特首差額選舉？

（編按：本文刊登時，賀一誠已取得378個選委提名，料將成為唯一候選人）

當香港因《逃犯條例》修訂而鬧得滿城風雨之際，一江之隔的澳門，亦因為特首選舉將於8月25日舉行，而牽起了政治漣漪。基於現任特首崔世安已連任一屆，今屆特首選舉，必須選出另一人擔任特首。據報導，現時已有六人宣佈參選，分別是澳門立法會前主席賀一誠、投資顧問公司董事梁國洲、前澳門光明報社長許榮聰、澳門市民蔡婷婷、廣西柳州市政協委員邵該榮，以及電機冷氣工程公司負責人陳榮富。

問題是，多人宣佈參選，又是否意味今屆的澳門特首選舉，候選人將會多於一人？純粹從法理上而言，任何人參選人按照《澳門基本法》附件一的規定，成功從400人組成的選舉委員會當中，取得不少於66名選委會委員的提名，便能成為正式候選人，但是澳門自回歸以來，只有第一屆特首選舉，候選人多於一人，其後三屆選舉，均是只有一人取得正式候選資格，部份人也因而預料，今屆也是只有一人取得選舉入場券。

不過有一點我們必須注意，不論何厚鏵在2004年角逐連任特首、崔世安在2009年正式宣佈參選特首，還是崔世安在2014年角逐連任，均是沒有其他人公開宣佈參選。今次特首選舉在提名期開始之前，則已有六人已經宣佈參選。除此之外，在現時六位已經宣佈參選的人士當中，除了坊間視為大熱人選的澳門立法會前主席賀一誠之外，尚有一人在內地擔任公職，他便是廣西柳州市政協委員邵該榮。

這便引伸一個值得思考的問題，澳門自1996年的一二•三事件之後，基本上已成了親中共勢力的「半個解放區」，政局也比香港相對「和諧」。假若北京希望澳門特首候選人只有一位，而人選又是坊間視為大熱門的賀一誠，擁有廣西柳州市政協身份的邵該榮，又怎敢貿然宣佈參選？是故，我們絕對有理由相信，不論賀一誠還是邵該榮，均有可能事先「敲門」，才正式去馬宣佈參選。

假如此一想法屬實，便意味着北京默許甚至有意推動，澳門特首選舉可改由差額選舉的方法產生。雖然不少人認為，北京在政制變革的問題上，態度一向較為保守，但是北京一直致力擴大差額選舉，並視為「推進民主政治建設」、「體現選舉人意志」的重要一步。為此，內地已在1979年修改《人大選舉法》及《地方組織法》，容許各級人大代表及各地政府機關的領導人實行差額選舉。

由此可見，北京有意在澳門推行特首差額選舉，其實不足為奇。畢竟，澳門自回歸以來，民主派一直處於弱勢，在選委會內幾乎沒有影響力，根本不用擔心他們「擾亂」特首選舉。在此情況下，北京在可控的範圍內，容讓兩名自己信任的建制人士參與角逐，便可緩和澳門民眾渴求政制改革的壓力，又可增加特首當選者認受性的同時，又以及進一步證明澳門的一國兩制「成功落實」，實在是一舉多得之舉。

唯一需要考慮的因素，便是怎樣避免澳門改行特首差額選舉之時，出現香港2012年及2017年特首選舉期間，兩個建制派候選人相互攻訐，互相揭露對方黑材料的惡性競爭。是故，相信北京在推動澳門的特首差額選舉之時，必定已事先囑咐兩位特首參選人，要求他們保證在選舉期間，堅守「君子之爭」的原則，避免澳門建制派因選舉而心生芥蒂，確保回歸至今的「和諧」局面。

 

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