戴慶成：香港修例風波影響澳門特首戰？
近月是香港的多事之秋。與香港只有一水之隔的澳門也不遑多讓，除了正積極籌備回歸中國大陸20周年紀念活動，將於下個月底舉行的第五屆行政長官選舉戰亦已經打響，至少有七人表達了參選意願。
澳門與香港大同小異，也是由一個400人組成的選舉委員會選出特首人選，然後在年底就任。根據澳門《基本法》的《附件一》規定，選舉委員會是由來自工商、文化教育、勞工、社會服務、宗教等四大界別的代表組成。
表面上看，來自四大界別的400位選委具有廣泛代表性，能夠反映澳門社會的意向。實情卻是多數選委往往是通過「協商」方法「躺着當選」，缺乏社會認受性。更重要的是，大部分選委深受中國政府影響。如果北京有欽定人選，沒有獲得祝福者大概會知難而退。
所以回顧澳門過去20年的特首選舉，除了首屆選舉尚有銀行家區宗傑作為陪襯，之後三屆選舉，在北京背後的操作下，不論是何厚鏵連任，或者崔世安當選或連任，都是獨角戲。這是因為北京憂慮，澳門地小而人情關係密切，若公開激烈競爭，建制可能會出現分裂，不利於團結。
目前來看，本屆澳門特首選舉各方吹響集結號，但恐怕難有看頭，唯一的熱門人選仍是早前已辭任澳門立法會主席的賀一誠。他來自商界，且曾擔任不同公職，具備得天獨厚的背景。
不過，就在澳門進行第五任行政長官選舉的前夕，香港發生了規模龐大的反對修訂《逃犯條例》風波及警民激烈衝突的事件。這個態勢對澳門特首選舉無疑帶來了重大的啟迪作用。有看法指出，除了北京提出的愛國愛澳、中央信任、有管治能力、澳門社會認可等四個標準條件之外，對行政長官的人選要求，還應有能夠駕馭複雜局面的能力。
事實上，不要看澳門回歸中國20年經濟騰飛，特別是特區的生產總值、居民收入中位數等皆有明顯的進步，在表面風平浪靜的底下，澳門也有自己的深層次社會矛盾，甚至在某些領域比香港還要深刻得多。
其中一個要處理的問題，是當年何厚鏵政府批出的博彩經營牌照。各牌照將於明年起分批到期。可是崔世安政府至今並未就賭牌的再次競投進行準備，只是將一些即將到期的賭牌臨時延續至2022年。這種續期反映了崔世安政府想將賭牌問題留給下屆政府去處理。日後的賭牌批給，將成新特首急須進行的工作之一。
另一方面，澳門很多民生問題亦相繼浮現，如博彩業一業獨大的格局仍難以轉變，導致澳門在經濟結構多元化的探索之路上屢屢碰壁，出現不少困難。再加上澳門人近年的公民意識逐步提高，越來越多年輕人關注公共事務以至參與社會活動，給當地帶來了不穩定的因素。
可以預計，今年8月產生的澳門新一屆特首，必須要面對前政府的上述「爛攤子」。
目前，除了賀一誠鐵定可以「入閘」參選行政長官，其餘六人能否拿到66張提名表成為正式的候選人，仍是未知之數。近來澳門有意見就認為，讓他們或其中的一人跨過「門檻」參選，不失為一個較好的安排。
一方面，若澳門特首選舉出現兩名或以上的候選人「入閘」，將可以增加選舉的可觀性。畢竟，若只有一名候選人競逐，在近乎自動當選的情況下，其政綱未必有驚喜，也容易變成「佛系特首」。
但若有超過兩名候選人同台較量，即使是「小圈子」選舉，各候選人也會有競爭壓力，亦由此讓澳門民眾有所關注，即使沒有投票權也可透過不同方式有所參與，以致有助凝成監督力量。
另一方面，以往澳門特首選舉中只有第一屆是多於一個候選人，缺乏民主競爭精神。若本屆行政長官候選人有兩個，這樣在某程度上來說就能體現出民主選舉進程，堵住反對派「說三道四」的嘴巴。在當前國際社會對香港「一國兩制」的信心呈急遽下滑趨勢之際，澳門此舉或許可以為「一國兩制」挽回一些面子。
文章原刊於《聯合早報》。
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