高達：香港應開放電力市場

每年年尾，又是兩間電力公司加電費的時間。在2020年度，港燈建議加5.2%，中電則加2.5%。

世界上很難找到比港燈和中電更好的生意。首先它們都是獨市經營，完全沒有競爭對手。其次，政府與兩電所簽署的「管制計劃協議」，幾乎保證了兩電的利潤，包賺不賠。更為要命的是，上一份協議在2018年屆滿後，政府仍無視民間不滿的聲音，再為兩電續約至2033年。說得難聽一點，除非你環保得不開空調、家裡只用蠟燭，否則香港人是一世在為兩電打工。

香港電力市場的無理之處，主要有二。第一，因為歷史的原因，兩電在香港擁有壟斷性的地位。港燈1889年便為香港供電，而中電則由1901年開始服務。可以說，香港整個電力網絡都是由兩間百年老店，從無到有鋪設出來。不過，歷史上的功績，不能作為「丹書鐵卷」，畢竟時代、科技和市民的需求都在不停演進。如果誰有歷史地位誰就有特權，那麼今天香港可以仍是只得一間電話公司，九廣鐵路和中巴仍在行走，房委會仍在營運所有屋邨商場，油麻地小輪仍在維港穿梭……

市場的理論和實踐均證明，有競爭、有輪替才有進步。今天香港的電訊、鐵路、巴士、屋邨商場等，全部都是因為引入競爭或輪替，服務質素大為提升，生產力取得了長足的發展，而受益的是整個社會，自然也包括廣大市民。而電力供應是同一道理，政府應該尋求開放電力市場，不應保護兩電的壟斷性地位。

雖然現時的電網由兩電鋪設，但當市場開放之時，可以透過牌照條件，要求兩電租給其他營運者。類似的案例，就是1995年香港開放固網電話市場。當時政府發出3個新的電訊供應商牌照。而新的供應商未有自己的網絡之前，可租用原來壟斷者香港電訊的網絡。而在電力市場，政府完全可以重施故技。

第二，政府現與兩電簽署的管制計劃協議，其中准許回報率的計算方法不合理，是兩電無窮無盡加電費的首要原因。兩電的准許回報率，是由其固定資產價值去決定。大家知道，資產估值這件事，「橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同」，涉及不少主觀因素，端視乎你的「需要」。如果像兩電一樣，其利潤回報率和固定資產價值掛鉤，那麼它的估值，又怎會低呢？

即使其估值百分百公平、百分百準確，兩電均是上市公司，為了擴大利潤，是不會找到到繼續投資固定資產的理由的。其中環保、減碳、天然氣、發展智慧城市等，都是十分冠冕堂皇的理由。更令人氣憤的是，兩電一直以商業秘密為理由，不肯披露其資本投資的內容，令公眾無從監察其投資是否合理。可以說，香港電力市場的封閉和落後，是市民捱貴電的原因。筆者相信，只要開放電力市場，電費會一如當年的電話費一樣，大幅下降。而引入競爭，新的經營者將帶來成本更低、更有創意或者更優質的服務，這對香港市民是百利而無一害的。

 

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