林添生：抗疫當前 資助創科更應公平透明

港府早前公布成立「防疫抗疫基金」，支援受新冠病毒疫情影響的行業，總額由最初宣布的250億港元，調高至280億，最後在財委會申請文件中追加至300億。

資助科學園租戶 對象及時機令人不解

疫情來得太急，基金的政策形成過程無可避免急就章。誠然有部分措施其實亦頗具針對性和到位，例如資助本地商家投資口罩生產線，和向醫管局發放47億資助購置保護裝備及支援加班薪酬。但可能政府希望在財政預算案之前通過基金，部分內容強差人意。

例如在創新及科技，基金建議動用3.8億元，向科學園、工業邨及數碼港的租戶及初創企業寬免六個月租金。政府花的每一文錢也是公帑，花之前要問：這筆錢是否用得其所？效用是否成比例？是否有其他地方更值得政府花這筆錢？

筆者就認為這個政策有幾個值得商榷之處。

第一，這個是政策延續，去年十月創科局已經因應經濟困難，推出六個月的五折租金寬減。為什麼要從今年四月起再多花3.8億元？為什麼這次是全數減免？資金鏈斷裂是全行全城面臨的共同問題，為什麼只是在科學園、工業邨、數碼港經營的才能受惠？在工廈、共享辦公室，甚至在家工作的前線IT人員和中小企，又為什麼不能受惠？

第二，是資助時機。科學園在去年社會運動期間推出租金寬減，已被質疑成效和時機，連有受惠的租戶也認為，其公司當時暫未受巿道低迷影響。據過往經驗，例如在2014年「佔中」時，經濟不景氣，首當其衝的通常是零售業，對科創的影響反而不是即時，而是較慢浮現。當然，這次新冠病毒疫情特殊，連與沙士疫情也有不可比性，但政府顯然未有深思熟慮推出支援的時機。

第三，是資助對象。政府連派四千元的「關愛共享計劃」也首先定下標準，再要求普通市民填表申請、交文件作審查，寧願冒被批評官僚也要嚴守財政紀律，為什麼到了科學園租戶，又會一刀切、免申請、免審批全數優惠？園內每戶也應該幫、值得幫嗎？跨國企業或有中資資金支持的呢？本身經營欠周詳、長期空置落閘的呢？不務正業、表裏不一，長期利用科學園優惠租金的甲級寫字樓作公司聯絡、見客、低端技術支援、零售、貿易，甚至美容推銷的單位呢？這些故事在過往傳媒偵查報導中屢見不鮮。普通市民想起要用公帑資助它們，而不是向它們收取市價租金，把資源預留供更有需要的群組，又如何接受？

厚此薄彼 無助修補疫後創傷

當政府推出資助政策未有三思，顧此失彼，就會引起多番質疑，就像日前在財委會會議上跨黨派議員提出質詢，其他水深火熱的行業為什麼都沒有得到全數免租這樣豐厚的優惠？美容業、印刷業、補習社、幼稚園、娛樂行業、的士等，受更直接的打擊甚至被教育局勒令停課，公屋和街市租戶也沒有租金抵免，很多已經受裁員或被放無薪假期威脅的打工仔朝不保夕，亦沒有得到直接資助。政府欠缺公平和服眾的資助準則和標準，達致公平的資源分配，這張名單只會無限增長，難怪有人陰謀論地指控政府只優惠有功能組別撐腰的行業和商家。

說回創科界別，科學園分配不公、予人厚此薄彼的印象也非新鮮事。早前，科學園管理層被揭發並無積極履行租約契約，縱容部分租戶違規分租。其中一間被點名的營運商的年報顯示，其甚得優待，曾以極低價(估計與市價差距大概每平方呎四千元)獲批佔用50多萬平方呎的工業邨空間。科學園工業邨批出予其他跨國企業營運的數據中心亦有類似現象，涉及面積約280萬平方呎。即是說，單是科技園在地價方面資助個別數據中心營運者的金額，已經高達120億。

其後，上述被點名的租戶更獲批發展土地剩餘地積比，令其佔用面積增加近20萬平方呎。這不但令個別商戶得以甚具競爭力的定價租出地方，亦令公共土地資源變成可被「僭建」的私人單位，當局猶如補貼私人企業經營「數據劏房」。

這些積習欠透明和公平，令人對本港發展創新科技的決心失去信心，對香港營商聲譽亦有弊無利。這不但大大窒礙了香港創科產業起步，更會令政府蒙上「官商勾結」等罪名，在現今社會環境下絕非樂見。