張敬偉：華為技術 重整中美英「三國演義」

華為改變中美關係，也重整了中美英「三國演義」。

因為羈押華為高管孟晚舟，加拿大備受中美兩國雙重煎熬。年輕的加拿大總理特魯多，由受人尊敬的「知華派」變成了被人詬病的「兩面派」。

「英國特朗普」約翰遜則不再是被人嘲諷的「另類派」。一方面他通過提前大選這張險牌，解決了看似不可能完成的脫歐難題；另一方面，他果斷地宣布英國將有限度地使用中國華為技術。

前者讓他獲得英國民眾的認可，後者不僅贏得中國的讚賞，而且在全球範圍內，尤其為世界大國作出了應對中美兩強的表率。而決定有限度地使用中國華為技術，更能彰顯約翰遜的外交判斷力以及英國的大國影響力。

英國也是艱難地作出抉擇。從特雷莎·梅政府到約翰遜接棒，英國處於美國的強大壓力之下。畢竟，英國作為美國主導的「五眼聯盟」之一，較之其他歐洲國家壓力更大。因此英國是作出打了折扣的決定，即核心技術排斥華為，只允許提供包括基站在內的5G非核心設備份額的35%。按照約翰遜的說法，這樣做既給英國人提供實惠的新科技，又不讓英國的國家安全受到威脅。

顯然，英國照顧到了美國感受，也盡到了作為「五眼聯盟」成員的義務。不要忘了，華為5G技術是否威脅英國國家安全，並無確鑿證據。英國如此，其他國家也是這樣。

對中國而言，英國「有限度」使用華為技術殊為不易，英國BBC評價其「無疑是個令北京開心的背書」。但對美國來說，約翰遜政府的決定就是背叛，是對美英特殊關係的重創。畢竟，在美國的盟友圈裡，美英擁有特殊關係，尤其大西洋兩岸，英國是美國最重要的盟友。在美國核心盟友圈「五眼聯盟」中，美英更是「雙核」配置。

英國作為美國「鐵」盟，在美國圍獵華為5G技術的戰線中撕開了一個口子，這讓美國情何以堪。追隨美國放棄華為5G技術的國家中，既有「五眼聯盟」中的澳大利亞，也有東亞盟國日本，甚至還有不是盟友的越南，英國的「背叛」更加凸顯。

特別是，特朗普將約翰遜視為朋友，支持英國脫歐。約翰遜讓特朗普和美國措手不及。所以，白宮對英國決定「感到失望」。美國國會兩黨更直言不諱地表達對英國的「憤怒」和「憎恨」。

民主黨眾議員蓋勒格認為，要對美英特殊關係重新評估，強調：「這種吝嗇小氣的行為，將損害我們之間的情報分享能力。」共和党參議員格雷漢姆除了直言英國的決定會損害美英「情報分享能力」，還指出會使美英自由貿易協定「高度複雜化」。來自阿肯色州的共和党參議院科頓諷刺英國「擺脫了布魯塞爾的控制，將主權交給了中國」。

美國會兩黨的極端表述，折射了美國社會對美國主導的西方同盟脆弱不堪的不安，更意味着對中國的極端焦慮。

除了情緒上的宣洩，美國更擔憂英國使用華為5G技術，會導致美國圍獵華為5G技術的徹底崩盤。畢竟，英國的示範作用首先會使「五眼聯盟」中的加拿大和新西蘭效仿。加拿大替美國羈押孟晚舟，嚴重損害了中加關係，即使模仿英國有限度使用華為5G技術，也有助於改善中加關係。作為「五眼聯盟」中最小的國家，新西蘭仿效英國也是大概率事件。

其次，歐盟以及德法兩國，和英國的立場大抵一致，既要確保安全又不排除特定企業。因此，歐盟在使用華為5G技術方面會複製英國做法。此外，其他國家和地區也會學習和借鑒英國。畢竟，華為5G技術和設備的競爭力是性價比高，且華為在4G時代已經在全球範圍內進行了市場深耕，使用華為5G技術和設備，更為經濟高效。

中美英三角關係，本是美英對華的「孫劉抗曹」，卻演繹成英國等距離外交的「三國演義」。三方關係的變化看似英國的背叛和約翰遜與特朗普友誼的「翻船」，其實是英國國家利益至上的正常選擇。正如之前英國加入中國主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行，AIIB），雖然美日竭力阻撓，但該決策符合英國利益。

但是，英國「敢吃螃蟹」的精神，也凸顯這個老牌強國的決斷力和判斷力。英國加入亞投行，使得美日之外的發達國家追隨，事實證明英國關鍵抉擇的正確。畢竟，亞投行已經成為和世界銀行、國際貨幣基金組織相當的全球經濟組織。英國選擇中國華為5G技術，也將帶來全球追求效應。

值得一提的是，英國給中國「投桃」，中國也會給英國「報李」。已經脫歐的英國，更容易和中國達成自由貿易協定，以便在脫歐過渡期和歐盟討價還價。

至於美國報復，英國也不會害怕。一方面脫歐的英國，在美歐之間能夠充分發揮大西洋兩岸的協調者角色，這方面美國更需要英國。另一方面和歐盟關係糟糕的美國，也不會對英國痛下狠手。因此約翰遜政府打了一手平衡中美關係的好牌，也重整了中美英三角關係。

 

（作者是中國察哈爾學會高級研究員、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員） 

文章原刊於《聯合早報》。

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