許復：香港零售及飲食業慘淡 參考台灣墟市政策是活路

受到新冠病毒影響，各地零售及飲食業都飽受打擊，而解套的方式就是更加執行墟市政策。可惜的是，香港就一直沒有落實墟市政策，許多零售及飲食業，長久以來只能租用舖位經營。

最近香港的零售及飲食業受疫情以及「限聚令」影響，生意大受打擊，當中許多由於無力付擔昂貴的租金，只能結束營業。相反的，台灣由於有完善的墟市政策，雖然零售及飲食業也因疫情受到嚴重打擊，但商戶可以按照生意情況減少營業規模，由商舖經營轉為攤販形式。

早在疫情之前，香港就已經有不少聲浪，認為墟市能幫助基層賺取收入補貼，建議容許小店申請於公共空間辦墟市。可惜香港多年以來，只有零星這類墟市短期開設，政府至今仍未落實墟市政策。即使有心人想辦墟市，也要經過多個政府部門處理，包括食環署、消防、環保等環節，申請時間漫長。

有民間聲音質疑，政府不推墟市是擔心監管麻煩，其實增加政府行政開支及監察的人手，就能解決這個問題。筆者建議香港大可參考台北市的作法，容許墟市相當程度上的「自治」。

在台北市，攤販政策受《台北市攤販管理自治條例》規範的，只是規定申請經營許可證的程序，和撤銷許可證的條件之類牌照事宜，但實際的管理上，則依賴業界組成的「攤販自治會」，讓其自行規管參與墟市小販的佔用位置、出入通道及衞生狀況。

此外，台北更容許攤販去世後把許可證由子女繼承，成為了基層家庭經濟的一定保障，也讓當地的相關文化、在地精神等得以代代相傳。

目前香港只有由政府牽頭的少量大型墟市，例如每年農曆新年由食環署舉辦的農曆年宵市場。其實香港各區平時都有墟市的需要，部分著名的墟市例如元朗天光墟並不合法，但仍然吸引不少市民光顧，可見需求之大。

香港政府除了仿效台灣，更應與各區新一屆的區議會合作，合作設立跨部門的墟市工作委員會，簡化墟市申請程序，支援地區團體申辦墟市，並監督各區地方墟市設立攤販自治會，加快落實墟市政策。把墟市政策規範化，除了讓零售及飲食業經營者生意不景時「有路可退」，也可支援基層市民生計。

最後，台灣之所以成為港人以至眾多遊客熱愛的旅遊勝地，正是因為保留了很多地道的特色小店和小型社區經濟，對攤販寬鬆亦是當中主因。由於新冠疫情短期未有結束跡象，筆者建議香港政府可以參考台灣墟市經驗，盡快推出相應政策，讓市民更有整體條件度過艱難時刻。

 

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