宋忠平：特朗普退《開放天空條約》利弊得失
特朗普真的要退出《開放天空條約》？儘管美國國內反對聲很大，歐洲盟國反對聲很大，但特朗普此時此刻考慮到的只有選票，其他任何事情都可以作為交換代價。
特朗普退出《中導條約》是有實際需求的。主要目的，一是實戰部署中程導彈牽制俄羅斯和中國，二是拉中國入伙，試圖銷毀中國龐大的導彈武器庫。特朗普想把雙邊條約變身成為多邊條約，但中國完全不會答應，英法兩國也未必會買賬，加之《中導條約》條文本身存在重大瑕疵，這就給特朗普毀約提供了充分借口。
《新一階段戰略核武器條約》即將在2021年到期，但美俄十年前簽署的條約完全沒有履約，核彈數量遠遠低於承諾的削減數量，尤其是美軍已經實現了核武器的戰術化和常規化，這就讓在談新條約時沒有統一的標準，各說各話的概率極大。就算能簽署了一個替代條約也是政治條約，不具備履約的可能，缺乏核查機制，其關鍵就是美俄兩國的天然不信任。雖然特朗普對普京頻頻示好，但美國的綜合政治體並不看好俄羅斯，會長期視之為戰略對手。加之美國依舊要拉中國一起簽署新一輪核裁軍協定，把雙方協定多邊化，這也就是為簽約增加了難度。
同時，美俄都開始增強自身新的核力量，就算簽約只能涉及「冷戰」時期部署的陳舊核武庫的削減，這些核武器就算沒有核協議也在本國銷毀計劃，因此簽署這樣一個核協議意義不大，頂多就是文字遊戲。美國人很聰明，簽署協議是為了限制對手，一旦不能達到這樣一個目的，那就不會浪費時間。
美國退出《伊朗核協議》有實際需求。這個協議本就是多邊的雞肋協議，美國毀約早在簽署那一天就已經註定，共和黨反對而無法立法，同時協議文本中對「棄核」和「棄導」絲毫不涉及，沙特、以色列這些國家完全無法接受，奧巴馬出於政績需求草率簽此協議早就被美國國內詬病，毀約是情理中的事情。
美國會不會毀約《開放天空條約》，關鍵在於這個條約是否能限制對手，是否能為我所用，是否對自己有利。
毫無疑問，這個美國一手打造的多邊條約是美國霸權的重要象徵，美國可以要求更多國家加入，這比較符合美國一貫推行的自由飛越的政治訴求，這對美國是有利的。美國通過飛越俄羅斯領空，抵近敏感空域獲取相關軍事情報對烏克蘭、格魯吉亞等盟國還是有利的，畢竟這些國家無法獲取相關的信息，也不存在衛星等情報獲取手段。美國通過《開放天空條約》可以控制北約，控制盟國，甚至可以以情報換取軍購大單，畢竟炒作「俄羅斯軍事威脅論」是美國人慣用的伎倆。一旦美國退出條約，其盟國獲取情報的來源必然中斷，雖然其他簽約國可以繼續飛越俄羅斯領空，但一方面是這些國家的偵察能力不如美國，二來也不願意得罪俄羅斯，必然無法獲取重點情報。因此，美國留在條約里符合美國管控小弟的實際需求。
另一方面，美國一方面可以通過衛星獲取俄羅斯相關信息，但核查衛星信息準確性仍需要飛越俄羅斯領空來校正，也就是美軍也有這方面的需求，尤其是美國對俄羅斯軍隊的戰略力量和反導力量十分關注，毀約將會讓自己失去這方面偵察的技術優勢。
從全球局勢的發展來看，俄羅斯是美國需要遏制但要拉攏的對象，與俄羅斯達成了《開放天空條約》本就不易，一旦美國故意退出，俄羅斯也執意退出，那對美國來講就是賠了夫人又折兵。儘管特朗普政府的新戰略已經拋棄了反恐戰爭，把大國博弈作為主旋律，但中國是美國的頭號對手，甚至已經超過了俄羅斯。馬克龍提到的不能把俄羅斯推向中國的講話，相信特朗普和美國政界軍界不會不懂這個道理。毀約對中國有利，有助於把俄羅斯死心塌地推向中國，這一點後果，美國不會不顧忌。
維持條約繼續，美國只需要花費不多的軍費，但可以凝聚北約的軍心和盟國的人心，儘管俄羅斯有不履約的時候，但總比不讓進入的好，一旦美國毀約，那美國連進入俄羅斯家門的機會都沒有。同時，特朗普這個商人太會做生意了，這點「油錢」完全可以讓烏克蘭、格魯吉亞，或者北約集體買單，這也符合美國的實際利益。如今，美國已經減少了在北約的費用分擔比例，可以讓富得流油的德國來更多買單也未嘗不可，為什麼要退出呢，完全沒必要。但退是一種策略，以退為進也是一種策略，在美國國內還是有明眼人的，特朗普瘋，別人未必要一起瘋。
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