李伯達：中央港澳小組的升格與亮相
官方新華社報道，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央港澳工作領導小組組長韓正3日下午在中南海會見行政長官林鄭月娥，聽取了特區政府對港區國安法的意見。國務委員、公安部長趙克志和全國政協副主席、夏寶龍也以小組副組長的身分參加會見。這是中央港澳領導小組首次亮相，也證實中央港澳工作協調小組已經升格，更是17年來這個神秘小組第一次走上前台。在當前香港「二次回歸」之際，值得細細觀察。
香港回歸前後，均由政治局委員、國務院副總理錢其琛主管港澳事務。中共十六大之後，改由國務委員唐家璇主管，變相降格，也是對港「無為而治」的體現。2003年爆發七一大遊行，中央港澳工作協調小組應運而生，由政治局常委、國家副主席曾慶紅擔任組長。
國家主席胡錦濤兩個月之後向訪京的香港富豪團介紹：「這個小組由曾慶紅副主席任組長﹐主要是加強對內地涉港､涉澳事務的協調﹐不會干預港澳高度自治範圍內的事務。中央有這麼一個抓總的機構﹐可以避免政出多門﹐提高工作效率。」
是巧合還是冥冥之中的安排，協調小組和領導小組皆因國安立法而生，只不過17年前是23條立法，這次則是北京為港立法。領導小組雖然仍由韓正擔任組長，但分量和意義大為不同。
大事用小組，小組治大國。「小組政治」是中共政治的一大特色，小組也分幾個層次。「領導小組」原來是第一層次，比如中央外事領導小組、中央財經領導小組、中央對台工作領導小組，大多由最高領導人掌舵，外事小組和財經小組在十九大還升格為「委員會」。「協調小組」是另一層次，適用於新疆、西藏，通常由政治局常委掛帥。
從字面上理解，「領導」是自上而下，垂直式，「協調」則是統籌、商量，「領導」遠比「協調」權威、霸氣。面對修例風暴引發的香港亂局，反對派磨刀霍霍，特區政府搖搖欲墜，中央因此構建強有力的「領導機構」，加強中央對港澳工作的集中統一領導，指揮各大系統，強勢駕馭香港局勢。
過去17年，雖然官方都用某種形式通報幾位政治局常委曾慶紅、習近平、張德江、韓正兼任中央港澳工作協調小組組長，但四人從未以組長頭銜公開亮相，小組也是「神龍見首不見尾」。這是基於對特別行政區的尊重，對「兩制」的尊重，正如胡錦濤所說，「不會干預港澳高度自治範圍內的事務。」但這一次，中央港澳領導小組不僅橫空殺出，而且高調登場，公開投入運作，令人側目。
這顯示北京對港貫徹行使「全面管治權」，不再猶抱琵琶半遮面，不再顧及「破壞兩制」的觀感，不再只是「對內地涉港事務的協調」，而是名正言順「領導」特首和特區政府。特首不僅僅是向國家主席和總理負責，具體必須接受小組的指導，向小組匯報工作，聽取指令。陪同會見的副組長、公安部長趙克志已經多次強調，「全力指導支持香港警隊止暴制亂、恢復秩序」。公安部與香港警隊的上下級關係，呼之欲出。
根據媒體報道，原中央港澳協調小組副組長包括楊潔篪（政治局委員、中央外事委員會辦公室主任）、郭聲琨（政治局委員、中央政法委書記）、尤權（中央書記處書記、中央統戰部部長）、王毅（國務委員、外交部長）、趙克志。這次趙克志與港澳辦主任夏寶龍以副組長的身分陪同會見，主要是因為主題聚焦港區國安法，其他副組長將來會否亮明身分，尚待觀察。
由於新華社報道夏寶龍排名在趙克志之後，有媒體質疑夏寶龍擔任小組常務副組長的說法（筆者按：夏寶龍擔任常務副組長，兩會期間已獲多位港區代表、委員證實）。其實，「常務」與排名並沒有關係，國務委員排名在全國政協副主席之前，趙克志當然排名在前。幾年前，中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組成立，兩名軍委副主席范長龍、許其亮都是副組長，但排名在後的許其亮卻是常務副組長。
今年2月，國務院任命夏寶龍兼任港澳辦主任，同時任命三位正部級副主任，包括張曉明（分管日常工作）以及香港中聯辦主任駱惠寧、澳門中聯辦主任傅自應。夏寶龍出任小組常務副組長，將港澳兩個中聯辦收歸麾下，權力含金量大增。說白了，他就是林鄭的頂頭上司，是真真正正的中共港澳大管家。
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